9月10日,2024年全國公平競爭大會在湖北武漢舉行。
國家市場監督管理總局副局長孟揚表示,貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,聚焦構建全國統一大市場重大決策,維護公平競爭市場秩序,更大激發全社會內生動力和創新活力,是市場監管部門當前和今后一期的重點任務。
當談及破除公平競爭區域壁壘時,孟揚提及多組數據:市場監管部門組織開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施集中清理,督促有關地方修訂廢止限制企業遷移、設置不合理招標條件等政策措施4436件。在制止濫用行政權力排除、限制競爭執法上,市場監管部門依法查處限定交易、妨礙商品要素自由流通等行政性壟斷案件49件,開展執法約談31次。
2023年以來查處市場壟斷案件32件、不正當競爭案件1.86萬件
國家市場監督管理總局副局長孟揚表示,我國市場監管部門切實強化競爭監管執法,不斷完善公平競爭制度,致力于為企業創新發展營造公平、穩定、可預期的市場環境,為加快建設全國統一大市場,構建新發展格局,推動高質量發展提供有利支撐,取得了積極成效。
會上,孟揚從多個方面進行介紹取得的成效。他表示,公平競爭市場秩序穩步向好。市場監管部門深入開展反壟斷、反不正當執法專項行動,圍繞民生領域和平臺經濟、自然壟斷、公用事業等重點領域,加大監管執法力度。2023年以來,依法查處市場壟斷案件32件、不正當競爭案件1.86萬件;審結經營者集中案件1185件,無條件批準1154件,對34起附條件案件開展監督執行,有力維護公平競爭市場格局,保護消費者合法權益。此外,市場監管部門切實加強自然壟斷環節監管,防止有關企業利用壟斷優勢向上下游競爭性環節延伸,拓展更大市場空間。加強平臺經濟常態化監管,促進平臺經濟持續規范健康發展。
其次,有力破除公平競爭區域壁壘。國務院出臺《公平競爭審查條例》,完善審查標準,健全審查機制,強化監督保障,切實防止出臺排除、限制競爭的政策措施。市場監管部門組織開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施集中清理,加強公平競爭審查督查,公布公平競爭審查舉報受理渠道,督促有關地方修訂廢止限制企業遷移、設置不合理招標條件等政策措施4436件,有效規范政府不當干預市場行為。
與此同時,市場監管部門加強制止濫用行政權力排除、限制競爭執法,依法查處限定交易、妨礙商品要素自由流通等行政性壟斷案件49件,開展執法約談31次,堅決破除各種形式的地方保護和市場分割,推動國內市場高效暢通和規模拓展。
此外,公平競爭制度基礎更加堅實。市場監管部門加快推進《反不正當競爭法》第三次修訂,增強法律制度的科學性和適應性。修訂《國務院關于經營者集中申報標準的規定》,新規實施以來申報數量同比下降13%,企業投資并購更加便利。《網絡反不正當競爭暫行規定》已經于9月1日起施行,進一步健全和明確網絡競爭行為“紅綠燈”規則,促進互聯網行業良性競爭、發揮最大創新潛能。發布《經營者反壟斷合規指南》《關于行業協會的反壟斷指南》等一系列指導性文件,支持各類經營主體加強合規管理,保障市場競爭機制在法治軌道上高效有序運行。
推動修訂《反不正當競爭法》,加強重點領域反壟斷反不正當競爭執法
“貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,聚焦構建全國統一大市場重大決策,維護公平競爭市場秩序,更大激發全社會內生動力和創新活力,是市場監管部門當前和今后一期的重點任務。”孟揚說道。
他表示,未來市場監管部門將著力強化反壟斷和反不正當競爭,營造公平競爭的創新環境,不斷健全支持引導企業加快發展新質生產力的競爭監管模式。加強重點領域反壟斷、反不正當競爭執法,依法嚴格查處抑制行業發展活力和創新動力、擠壓中小企業發展空間、侵害消費者利益和社會公共利益的壟斷行為,打擊侵犯商業秘密、虛假宣傳、低價低質、假冒混淆、惡意詆毀等不正當競爭行為,降低創新企業市場準入門檻,暢通創新要素流動。
不僅如此,市場監管部門將著力破除地方保護和市場分割,營造公平競爭的政策環境,深入實施《公平競爭審查條例》,加強對重大政策措施的審查把關,加快制定條例的具體實施辦法,推動制度全面落實,充分釋放提振市場信心,激發市場活力的制度成效。聚焦經營主體反映強烈的濫用行政權力排除、限制競爭行為,持續加大監管執法力度,及時回應市場關切,為各類經營主體創造更加廣闊的發展空間。
此外,市場監管部門還將著力完善法律制度規則,營造公平競爭的法治環境。抓緊推動修訂《反不正當競爭法》,加快構建商業秘密保護制度,提升市場競爭的質量和水平,抓緊制定出臺藥品標準必要專利,經營者集中審查等領域的反壟斷指引指南,健全反壟斷行政處罰裁量基準,統一監管執法程序標準和尺度,推動形成框架完整、層次清晰、規則完備、科學高效的競爭監管法律制度體系。加快制訂經營者公平競爭合規管理規范國家標準,指導支持企業建立同國際通行規則相銜接的合規機制。