山東省全域開展質量強縣培育建設為縣域經濟發(fā)展注入澎湃動力
2022年起，山東省136個縣（市、區(qū)）全部開展質量強縣建設活動。時至今日，培育高潮仍不斷迭起。青島市嶗山區(qū)創(chuàng)新推行“1+5”質量治理模式，采取創(chuàng)新驅動、品牌鍛造、標準引領、基礎支撐、治理保障五大質量提升舉措，有效推動“品質嶗山”質量強區(qū)建設。
濟南市歷下區(qū)以“舜德立本 質惠歷下”為核心理念，成立質量議事協(xié)調機構、出臺實施方案、安排專項資金，創(chuàng)新“一體兩化三產強基”發(fā)展模式，融合質量基礎設施優(yōu)勢資源，全力保障質量強區(qū)建設。
煙臺市福山區(qū)建立質量鏈、品牌鏈、標準鏈、服務鏈“四鏈融合”質量治理模式，采用“小專員、小基站、大質量”方式，打造質量基礎設施“一鏈多站”平臺，以鏈式思維促進產業(yè)聚變、強化質量安全監(jiān)管。
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山東省委、省政府召開山東省質量大會，部署質量強縣工作
“郡縣治，天下安；縣域興，國家強。”開展質量強縣建設是貫徹落實質量強國建設部署要求的重要舉措，也是發(fā)揮質量賦能城市可持續(xù)發(fā)展作用的有效路徑。近年來，山東省市場監(jiān)管局深入貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述和《質量強國建設綱要》部署要求，圍繞建機制、抓基礎、強激勵、促發(fā)展等方面多措并舉，全域開展質量強縣培育建設工作，取得階段性成效。目前，山東省已成功打造20個質量強縣典型，探索形成了特色鮮明的質量治理模式，這些典型普遍具有黨政領導重視、質量保障有力、質量基礎扎實、質量成效明顯等特點，代表了山東省縣域質量工作的最新發(fā)展水平。一朵朵靚麗的“縣域經濟之花”在質量強省的大花園里競相開放，與百花爭艷。
細流涓涓，匯集成波瀾壯闊的江河湖海；微小細胞，繁衍出蓬勃發(fā)展的產業(yè)輝煌。山東省于齊魯大地之上強勢推進質量強縣戰(zhàn)略，拉開高質量發(fā)展新紀元帷幕。
山東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長吳承丙帶隊調研質量工作
高謀布局筑基 繪就質量藍圖
“山東省委、省政府堅持高位推動、高標準設計、高規(guī)格推進，凝聚省、市、縣三級聯動合力，將‘開展質量強縣建設’寫入省政府工作報告，印發(fā)實施方案、管理辦法等配套文件，明確工作目標、重點任務、方法路徑、保障措施等。將《質量強國建設綱要》部署要求落實落細到省級質量強縣培育建設評價體系。對標市場監(jiān)管總局質量強縣培育建設重點任務，調整優(yōu)化評價方式，突出地域特色，因地制宜開展培育。通過召開山東省質量大會，省委、省政府主要領導同志親自部署并表彰質量強縣工作典型。采用政策宣貫、現場觀摩、典型推廣、媒體報道等多種方式，縱深推進質量強縣建設工作全域開展。”山東省質量強省建設協(xié)調推進領導小組辦公室主任、山東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長吳承丙表示。
記者了解到，山東省市場監(jiān)管局會同山東省財政廳、省發(fā)展改革委等部門，將質量強縣建設列入《山東省人民政府2022年“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單（第二批）》，明確提出“給予每個質量強縣（市、區(qū)）200萬元專項資金支持”，主要用于支持基層提高重點領域質量水平、完善質量基礎設施建設、提升縣域綠色發(fā)展質量、加強社會民生質量治理等方面工作。還將在國家級或省級質檢中心、計量測試中心、技術標準創(chuàng)新中心、質量基礎設施“一站式”服務平臺等試點示范推薦以及新舊動能轉換引導資金、黃河流域高質量發(fā)展債券等政策領域，優(yōu)先向質量強縣傾斜，切實提高質量強縣建設政策的“含金量”。
山東省各縣（市、區(qū)）紛紛響應號召，出實招、實策將質量強縣建設工作提至重要位置，高位布局，形成整體推進合力。
濟寧市兗州區(qū)成立由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志任組長、35個部門單位為成員的質量強區(qū)工作領導小組，定期研究推進具體工作，出臺《實施“質量強區(qū) 品質兗州”品牌戰(zhàn)略三年行動計劃》等16項政策措施，區(qū)財政每年列支1000余萬元，在優(yōu)質企業(yè)激勵、品牌和標準化培育、創(chuàng)新平臺建設等方面重獎企業(yè)。
德州市齊河縣以“大美齊河，質創(chuàng)未來”為質量強縣建設理念，實施“延鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈”工程，發(fā)揮質量賦能農業(yè)產業(yè)提質增效作用，加大龍頭農業(yè)企業(yè)引進和培植力度，加快推進“噸半糧”生產能力建設，“噸半糧”核心區(qū)單產達650公斤以上。
淄博市張店區(qū)出臺一攬子質量提升扶持政策，鼓勵支持企業(yè)技術改造、科技創(chuàng)新、區(qū)域品牌建設和標準化示范帶動，將參與品牌建設、質量提升、標準化活動等納入獎勵扶持范圍，政策紅利更加凸顯。
“山東省重點圍繞質量強省建設打好質量治理能力提升、質量強企賦能提升、質量強鏈聯動提升、質量強縣區(qū)域提升四大攻堅戰(zhàn)，完善質量治理體系，加強質量評價激勵，強化質量基礎設施集成應用，推動產業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，增強產業(yè)鏈質量競爭力，培育更多新質生產力，全力推動質量強縣培育和質量強省建設取得新成效，助力山東經濟社會高質量發(fā)展。”山東省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長竇虎向記者表示。
“鏈”動產業(yè)發(fā)展 燃爆強縣引擎
質量強縣建設是一個系統(tǒng)工程，既包括微觀層面的產品、工程和服務質量，中觀層面的產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，也包括宏觀層面的經濟發(fā)展質量效益、質量基礎設施和質量治理體系，需要統(tǒng)籌協(xié)調各方面質量要素資源協(xié)同發(fā)力、全面提升。
“我們聚焦產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、重點產業(yè)鏈質量提升等內容，強化質量支撐和標準引領，強鏈條、優(yōu)生態(tài)，全面提升產業(yè)能級和核心競爭力。通過深入開展‘質量惠企促發(fā)展’行動，突出抓好質量強企、強鏈、強縣工作，聚焦高端裝備、新一代信息技術等標志性產業(yè)鏈，指導市、縣繪制產業(yè)鏈質量圖譜，制定產業(yè)鏈質量提升方案，實施質量強鏈工程。發(fā)揮專家智庫和市場監(jiān)管‘工具箱’作用，為企業(yè)提供質量問診和解決方案，形成一批可復制、可推廣的典型經驗做法。”山東省市場監(jiān)管局質量發(fā)展處處長王蕊在山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)推進質量強縣建設現場觀摩會上表示。
據了解，該局堅持把培育壯大現代化產業(yè)體系作為質量強縣建設主攻方向，積極推進山東省32條產業(yè)鏈供應鏈質量聯動提升工作，推動產業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽頭組建質量技術創(chuàng)新聯合體，實施質量攻關，突破一批重大質量技術瓶頸，帶動上下游企業(yè)導入共同的質量管理體系，促進先進質量理念、方法和工具向全產業(yè)鏈延伸，有效實現以質量促產業(yè)“提質”，助推全省縣域百億級以上產業(yè)集群增加至232個；以質量促產業(yè)“集聚”，引導縣域培育壯大特色產業(yè)集群，在縣域布局各類質量基礎設施“一站式”服務平臺126個，加速推進質量競爭型產業(yè)集群發(fā)展；以質量促產業(yè)綠色發(fā)展，大力開展綠色低碳認證，推進碳達峰碳中和計量工作，深化碳足跡認證試點，發(fā)放各類綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)境標志產品及碳足跡認證證書9800多張。
作為2022年度山東省質量強縣典型，煙臺市龍口市組織一鏈一品質量提升行動，積極開展化工材料“高標”、鋁制品“升級”、葡萄酒“登峰”等系列行動，指導鏈上企業(yè)推行先進的質量管理體系，開展企業(yè)首席質量官培訓，組織多領域質量專家問診把脈剎車盤行業(yè)，助推全市剎車盤最小厚度標線合格率由32.5%提高到97%。通過質量提升行動，全市五大行業(yè)產品質量合格率同比提升26%，全市質量競爭力指數同比增長12%。
威海市環(huán)翠區(qū)以厚實的質量“家底”作出表率，依托當地重點園區(qū)完善專業(yè)載體、產業(yè)基金、產業(yè)圖譜、專業(yè)團隊、產業(yè)政策等軟硬環(huán)境保障體系，梳理整合現有園區(qū)空閑資源，構建完整產業(yè)鏈條，培育新的利潤增長極，以質量強區(qū)為載體，推動“制造”邁向“智造”。
臨沂市蘭山區(qū)以質量強區(qū)建設為契機，依托商貿服務型國家物流樞紐城市、山東省“一帶一路”綜合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，全面開展質量提升行動，帶動商貿、木業(yè)、醫(yī)藥、電商直播等主導產業(yè)質量大幅提升；打造質量基礎設施“一站式”服務平臺，加強質量基礎、政策扶持、創(chuàng)新驅動“3個支撐”；聚焦企業(yè)商標品牌發(fā)展需要，設立5000萬元工業(yè)經濟高質量發(fā)展專項資金，“質量強區(qū)”“工業(yè)強區(qū)”實現深度融合。
升級質量基礎 塑強發(fā)展動能
標準的引領作用、計量的精準保障、認證認可的信譽背書、檢驗檢測的技術支撐，這些基礎性工作，構成了質量強縣建設的堅固基石與核心支撐，它們不僅為縣域經濟穩(wěn)健前行奠定了堅實基礎，更在無形中設定并決定了縣域發(fā)展的上限與潛力。
山東省明確構建“1+4+N”標準化創(chuàng)新發(fā)展格局任務目標，從全面系統(tǒng)推動山東標準創(chuàng)新力提升的角度，提出了7個方面24項措施，著力打造國家標準化戰(zhàn)略實施、引領標準化創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地，建設科技創(chuàng)新標準化先行區(qū)、動能轉換標準化帶動區(qū)、新發(fā)展格局標準化引領區(qū)、促進共同富裕進程的標準化實踐區(qū)“4個示范區(qū)”，建立健全推動高質量發(fā)展的“全域標準體系”。
“山東省率先出臺推動科技創(chuàng)新與標準化互動發(fā)展的省級政策措施，全面啟動國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點建設，設立32個省級技術標準創(chuàng)新中心和56個共性技術標準創(chuàng)新平臺。全省共主導或參與制修訂國際標準304項、國家標準10393項，承擔國際和國家專業(yè)標準化技術組織秘書處63個，數量均位居全國前列。全省經濟社會高質量發(fā)展的標準體系正不斷健全完善，有力支撐質量強縣建設，助推縣域經濟高質量發(fā)展。”山東省市場監(jiān)管局標準化處二級巡視員孟兆宏表示。
在強化計量支撐質量發(fā)展方面，山東省率先開展計量技術機構分級分類評價試點，積極推進碳達峰碳中和計量工作，獲批籌建國家碳計量中心和國家水資源計量裝備產業(yè)計量測試中心，累計擁有國家產業(yè)計量測試中心8家，數量位居全國第二位；加強合格評定，牽頭開展黃河流域五省日用陶瓷檢驗檢測機構能力驗證，推動200家重點企業(yè)開展碳足跡認證試點。
為夯實質量基礎，山東省市場監(jiān)管局深化協(xié)同服務，率先建成省級線上線下一體化質量基礎設施“一站式”服務平臺，構建全域覆蓋的質量基礎設施協(xié)同服務體系。
擁有“全國起重機械第一鎮(zhèn)”稱號的泰安市新泰市制定《山東羊流起重機械產業(yè)質量提升行動方案》，著力深化產業(yè)特色，培植發(fā)展新動能，按照“1+N+X”建設思路，建設1個市級、N個縣級綜合性的質量基礎設施“一站式”服務平臺。羊流起重機械、紡織服裝等若干重點特色產業(yè)園區(qū)、產業(yè)鏈質量服務平臺（驛站），將質量觸角深入到各類產業(yè)園，推動市、縣、產業(yè)園區(qū)、產業(yè)鏈質量提升、協(xié)同聯動。
全民質量共治 共謀民生福祉
山東省各級黨委政府普遍形成了“質量第一、效益優(yōu)先”的共識，主要領導靠前調度，部門協(xié)同，保障有力，培育打造了“舜德立本 質惠歷下”“質美嶗山 利企惠民”“創(chuàng)新墾利 質贏未來”等一批特色鮮明的縣域質量治理模式。廣泛開展“中國品牌日”“質量月”等主題活動，挖掘“魯班精神”時代內涵，厚植山東省質量文化底蘊，著力構建“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業(yè)主責、社會參與”的質量共治格局。
為“帶動更多鄉(xiāng)親致富”，山東省著力強化縣域品牌建設，深挖縣域資源稟賦，將縣域品牌納入“好品山東”區(qū)域品牌培育體系，打造形成嶧城石榴、青州花卉、東營黃河口大閘蟹、文登花餑餑等48個縣域特色品牌，推進資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，讓大眾近距離感受山東好品之盛、體驗好品山東之好。
作為2023年度山東省質量強縣典型的濰坊市青州市，以過硬“青州質量”擦亮全新“青州品牌”，開展特色產品提升行動，著力打造“青州品牌”矩陣，培育發(fā)展青州花卉等7個品牌入選“好品山東”，激發(fā)企業(yè)提升質量、創(chuàng)建品牌的內生動力。同時，放大品牌帶動效應，打造“山東手造·禮遇青州”品牌。青州博物館服務品牌入選“好品山東”后，讓這座隱匿于小縣城中的國家一級博物館出現“一票難求”的盛況。
同樣入選2023年度山東省質量強縣典型的濱州市鄒平市，持續(xù)健全質量惠企惠民服務，深化質量成果共享，組建“質量醫(yī)生”團隊，針對質量安全、質量基礎、過程控制等多領域推進質量強鏈、標準強基工程，共為157家企業(yè)點對點開出質量體檢“治療處方”368條。同時還著力打造“品質鄒平”品牌，設置市長質量獎，實施政策激勵，用“真金白銀”培育激勵魏橋、西王等一批“世界品牌500強”“中國企業(yè)500強”企業(yè)。
“從田間地頭到工廠車間，從街頭巷尾到服務窗口，在山東省質量強縣建設的壯闊征途中，每一個細微之處都閃耀著質量的光芒。通過質量強縣的培育建設，我們深切感受到這項工作‘各級黨委政府有共識、經營主體有動力、質量工作有成效、市場監(jiān)管部門有作為’，是服務保障新時代高質量發(fā)展的有力抓手和重要支撐。下一步，山東省將進一步完善機制、強化保障、激發(fā)活力，推進質量強縣培育建設走深走實，為新時代質量強國建設提供‘山東方案’、作出更大貢獻。”吳承丙表示。
作為全國首個綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，山東將繼續(xù)堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，以更高的標準、更嚴的要求、更優(yōu)的服務，讓質量成為山東省縣域經濟最鮮明的底色，以質量支撐賦能綠色低碳高質量發(fā)展，奮力譜寫質量強國建設的“山東篇章”！