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北京市市場監(jiān)管局開展食品生產(chǎn)“千企萬坊”幫扶行動，從產(chǎn)業(yè)扶持、政策支持、資金保障、技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)五個方面協(xié)同發(fā)力，多措并舉對首都食品生產(chǎn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，牢牢守住食品安全底線，助推首都食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、布局產(chǎn)業(yè)幫扶，疏通食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)

牢牢抓住“疏解非首都功能”這個牛鼻子，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是堅(jiān)持首都發(fā)展定位，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)“四個中心”功能建設(shè)，破題首都食品工業(yè)的“舍”與“得”，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以智能、綠色、融合為方向推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)從依靠資源到依靠科技的轉(zhuǎn)變，由中低端向更高端邁進(jìn)。二是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，加快智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)合發(fā)布食品生產(chǎn)質(zhì)量提升方案，大力支持北京市食品產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。支持存量企業(yè)實(shí)施智能化升級改造，提升產(chǎn)線智能化、數(shù)字化水平。支持企業(yè)綠色化技術(shù)改造，助力企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電。支持老舊廠房更新利用，引導(dǎo)老企業(yè)引入新的智能化項(xiàng)目。三是重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)存量，指導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效、做優(yōu)做精。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動，支持食品生產(chǎn)企業(yè)深化數(shù)字化賦能，開展智能化、綠色化技術(shù)改造升級。目前，北京市1家食品生產(chǎn)企業(yè)獲評世界級“燈塔工廠”，13家獲評國家級“綠色工廠”，2家獲評“北京市智能工廠”，8家獲評“北京市數(shù)字化車間”。

二、落實(shí)政策幫扶，清除企業(yè)發(fā)展盲點(diǎn)

北京市積極開展食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政審批等政策研究，及時(shí)進(jìn)行政策宣貫培訓(xùn)和解讀，優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)便企政策，幫助企業(yè)高效發(fā)展。一是便企產(chǎn)業(yè)政策直達(dá)基層。深入基層了解企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，將產(chǎn)業(yè)政策向企業(yè)進(jìn)行宣貫解讀。做好同企業(yè)的對接聯(lián)系、服務(wù)保障，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化完善項(xiàng)目建設(shè)，提升項(xiàng)目效能。二是支持政策惠及企業(yè)。召開食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)培訓(xùn)會，邀請企業(yè)分享項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)內(nèi)形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。組織開展中小企業(yè)專場解讀會，引導(dǎo)更多的企業(yè)升級改造，提升食品質(zhì)量安全管理能力。三是加大行政審批政策幫扶力度。聚力優(yōu)化營商環(huán)境，在食品生產(chǎn)許可審批服務(wù)環(huán)節(jié)向前一步，不斷催生食品新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，為在京存量企業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。大興區(qū)針對“孕婦及乳母營養(yǎng)補(bǔ)充食品”許可需求，制定首個《孕婦及乳母營養(yǎng)補(bǔ)充食品生產(chǎn)許可審查方案（試行）》。密云區(qū)主動上門為新辦生產(chǎn)企業(yè)提供“證前指導(dǎo)”，在企業(yè)提交申報(bào)材料后，開設(shè)“綠色通道”，僅用一天時(shí)間完成了食品生產(chǎn)許可的受理、材料審查、現(xiàn)場核查、審核、審定、證書送達(dá)等近10個流程。

三、強(qiáng)化幫扶保障，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)

北京市推動食品生產(chǎn)企業(yè)的智能化升級改造、綠色化技術(shù)改造、老舊廠房更新利用，指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)升級改造，提升食品安全保障水平。對肉制品、乳制品、豆制品、蔬菜制品、白酒、飲料等食品類別企業(yè)開展支持，幫助企業(yè)克服新冠疫情防控、消費(fèi)不振等諸多不利因素，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹黨的二十大關(guān)于“樹立大食物觀”決策部署，積極協(xié)調(diào)相關(guān)政策，推進(jìn)平谷區(qū)現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷建設(shè)，提升北京食品制造和營養(yǎng)健康科技創(chuàng)新水平。指導(dǎo)通州區(qū)咖啡生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施智能化生產(chǎn)線技術(shù)改造，改造后，企業(yè)生產(chǎn)用主要設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率由45.5%提升到53.8%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率由72.7%提升到76.7%，提升了食品安全保障能力。

四、開展技術(shù)幫扶，破解安全與發(fā)展難點(diǎn)

積極探索“監(jiān)管部門+第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)+企業(yè)”三方食品安全共建共治共享模式，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、法律咨詢、政策引導(dǎo)等幫扶措施，提升企業(yè)食品安全管理能力。順義區(qū)外聘第三方體系審核機(jī)構(gòu)，結(jié)合HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系）、ISO22000（食品安全管理體系）等體系內(nèi)容，對在產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)食品安全進(jìn)行系統(tǒng)性審核，借助審核機(jī)構(gòu)體系審核能力和人員專業(yè)優(yōu)勢，每年度一次免費(fèi)“健康體檢”，幫助企業(yè)查找、研判存在的深層次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。豐臺區(qū)聘請檢測機(jī)構(gòu)專家，幫助“銅綠假單胞菌”項(xiàng)目不合格桶裝水生產(chǎn)企業(yè)全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升企業(yè)管理水平。朝陽區(qū)聘請專家?guī)椭髽I(yè)解決工藝流程、體系管理、檢驗(yàn)檢測等問題263項(xiàng)，突出紓困解難，使得企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯減少，企業(yè)自查、自控、自律意識顯著增強(qiáng)。

堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)，開展兩個責(zé)任指導(dǎo)幫扶。加強(qiáng)市級督導(dǎo)檢查和區(qū)級風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、日常監(jiān)督檢查、體系檢查和飛行檢查，結(jié)合“一企一檔”“一品一策”，幫助食品生產(chǎn)企業(yè)建立切合實(shí)際的“三個清單”，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任能力。豐臺區(qū)幫扶企業(yè)完善各種食品安全管理制度23種，消除各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19項(xiàng)，督促企業(yè)完成針對性內(nèi)容7項(xiàng)，企業(yè)主體責(zé)任意識明顯提高。房山區(qū)制定肉制品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，組織專題培訓(xùn)會進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。

五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)幫扶，搭建高質(zhì)量發(fā)展支點(diǎn)

一是助力冷鏈即食食品優(yōu)化升級。基于風(fēng)險(xiǎn)分析、信用體系、供應(yīng)鏈管理和過程控制等原則，制定發(fā)布北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范 第5部分：冷鏈即食食品》，進(jìn)一步規(guī)范北京市冷鏈即食食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)加工行為，提升企業(yè)質(zhì)量管理能力和誠信意識。指導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和食品安全水平，提升核心競爭力。截至2023年底，北京市36家冷鏈即食食品年產(chǎn)值突破10 億元。二是培育運(yùn)動營養(yǎng)食品“領(lǐng)跑者”。在充分吸收北京冬奧運(yùn)動員食品安全保障經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將運(yùn)動營養(yǎng)食品生產(chǎn)許可審查方案提升為運(yùn)動營養(yǎng)食品質(zhì)量管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)全過程參與，激發(fā)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新活力。