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- 長江禁捕 打非斷鏈 堅(jiān)決打贏長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)
- 發(fā)布時(shí)間：2023-08-03 16:57???? 信息來源：中國市場監(jiān)管報(bào)
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云南省市場監(jiān)管局
確立“3445”思路探索全鏈條監(jiān)管長效機(jī)制
云南主要禁捕水域?yàn)殚L江中上段的金沙江，源于迪慶藏族自治州，流經(jīng)麗江、大理、楚雄、昆明等7個(gè)州（市）48個(gè)縣（區(qū)），涉及“一江九河三湖八區(qū)”，共1560公
里，接近長江干流全長的四分之一。主干水系淡水魚種類多，珍稀魚類就有100多種。
“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，云南省市場監(jiān)管系統(tǒng)按照“3445”的工作思路，即“三管住”（管加工、管交易、管消費(fèi)）、“四清零”（市場零交易、餐飲零供應(yīng)、網(wǎng)上零銷售、廣告零發(fā)布）、“四不”（不捕、不賣、不做、不吃）、“五個(gè)禁止”（禁止生產(chǎn)企業(yè)收購加工、禁止各類市場進(jìn)貨銷售、禁止餐飲場所經(jīng)營食用、禁止電商平臺(tái)網(wǎng)上售賣、禁止一切媒介發(fā)布廣告），切實(shí)抓好長江禁漁工作。
截至目前，全省累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員24萬人次，檢查水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊6778家，檢查農(nóng)貿(mào)市場4.7萬家次，檢查商超7.3萬家次，檢查餐飲單位45.7萬家次，監(jiān)測電商平臺(tái)3.9萬個(gè)次，督促下架非法交易信息4萬余條，部門協(xié)作聯(lián)合執(zhí)法710次，清理不符合長江禁捕有關(guān)規(guī)定的廣告394條。
云南省市場監(jiān)管系統(tǒng)始終保持對(duì)銷售長江流域非法捕撈漁獲物嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、市場銷售環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)“地下”交易、熟客交易等行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，同時(shí)借助暗訪摸排獲取案源線索，對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的13戶責(zé)任落實(shí)不到位的經(jīng)營主體，移交屬地有關(guān)部門進(jìn)行依法處理。通過開展線上線下一體化執(zhí)法，全縣涉漁案件查辦量逐年下降，涉刑案件大幅減少。
為健全長江流域非法捕撈漁獲物生產(chǎn)銷售長效管理機(jī)制，云南省市場監(jiān)管局還制定了水產(chǎn)品市場經(jīng)營規(guī)范，長江禁漁工作計(jì)劃表、任務(wù)表及責(zé)任清單，以及“一卡一書一承諾”等制度，建立了沿江十省、沿江七州市長江禁漁執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。各級(jí)市場監(jiān)管部門實(shí)行“十年禁漁”網(wǎng)格化管理，做到劃片包干、定員定崗、定位定責(zé)，全鏈條監(jiān)管長效機(jī)制逐步完善。
四川省市場監(jiān)管局
堅(jiān)定不移筑牢長江上游市場監(jiān)管防線
四川是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，禁捕范圍涵蓋四川境內(nèi)長江干流以及岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、大渡河“一江五河”，流域總長4929公里。“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)積極落實(shí)工作部署和要求，切實(shí)推動(dòng)“十年禁漁”政策措施在四川落地見效。
理解把握生態(tài)文明理念，促進(jìn)市場環(huán)境優(yōu)化改善。三年來，四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞水產(chǎn)制品生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)全鏈條，開展線上線下同步監(jiān)管，檢查相關(guān)經(jīng)營主體141萬家次。2021年，四川啟動(dòng)為期兩個(gè)月的“斷鏈沖刺行動(dòng)”，加快禁捕工作從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。四川還探索“罰補(bǔ)并舉”執(zhí)法新模式，監(jiān)督違法當(dāng)事人補(bǔ)償受損生態(tài)資源，收到較好效果。
謀劃部署專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)有力打擊違法行為。三年來，四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持將執(zhí)法辦案作為重中之重，將專項(xiàng)行動(dòng)作為每年“春雷行動(dòng)”的重點(diǎn)任務(wù)來推進(jìn)，利用100天時(shí)間開展執(zhí)法攻堅(jiān)，累計(jì)查處案件2796起。省局掛牌督辦大案要案，指導(dǎo)查處了成都市善品閣長江鮮酒樓虛假宣傳銷售長江刀魚、樂山市余四餐館虛假宣傳銷售野生黃辣丁魚等一批有影響力的典型案件。以此為基礎(chǔ)，全省曝光典型案例135件。
著眼建立完善長效機(jī)制，推動(dòng)多元共治走深走實(shí)。三年來，四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以多方“同保護(hù)”推動(dòng)長江“大保護(hù)”。一方面，加強(qiáng)部門協(xié)同，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門定期互換信息，開展“護(hù)漁百日”統(tǒng)一集中執(zhí)法，累計(jì)移送294條線索至農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公安部門。另一方面，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)完善省級(jí)川渝貴鄂、沿江十省（市）跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，深化川渝一體化合作，創(chuàng)新性建立兩地市場監(jiān)管、公安、檢察院跨區(qū)域重大案件聯(lián)合掛牌督辦機(jī)制，還推動(dòng)沿江各毗鄰地區(qū)建立協(xié)作機(jī)制，小范圍、多頻次地開展工作會(huì)商和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，通過協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)合督辦和全鏈追蹤，成功查處了一批跨區(qū)域違法犯罪案件。
在宣傳教育方面，四川在全國率先發(fā)起抖音“長江禁漁DOU行動(dòng)”，運(yùn)用挑戰(zhàn)賽、“隨手拍”等多種活動(dòng)方式開展禁漁宣傳，既提升了社會(huì)關(guān)注度，又拓寬了違法線索收集范圍，抖音話題播放量超過4億次。
重慶市市場監(jiān)管局
凝聚禁漁共識(shí) 做好“合”字文章
“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，重慶市市場監(jiān)管局堅(jiān)持把跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作作為重要抓手，不斷建立完善協(xié)同機(jī)制，開展多層次、多領(lǐng)域、多形式的執(zhí)法交流合作，有力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)提質(zhì)增效。
重慶市市場監(jiān)管局牽頭建立渝川鄂黔四省市合作交流機(jī)制，確定12項(xiàng)工作措施，防范、打擊中西部市場銷售非法捕撈漁獲物產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是創(chuàng)新開展跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成了省市交界水域涉漁市場監(jiān)管合力。專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，重慶市開州、梁平、北碚等區(qū)縣局與四川省綿陽、遂寧、開江等市縣局建立專項(xiàng)行動(dòng)合作機(jī)制；重慶市酉陽縣、彭水縣與貴州省沿河縣在烏江庫區(qū)進(jìn)行聯(lián)合巡航執(zhí)法；重慶市巫山縣與湖北省巴東縣開展長江流域跨界水域“十年禁漁”聯(lián)合執(zhí)法，積極開展線索移送、協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)合辦案、信息交流、聯(lián)合宣傳，消除交界區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法盲區(qū)。
重慶市多個(gè)區(qū)縣位于長江流域沿線。為深化市內(nèi)沿江區(qū)域交流合作，重慶市市場監(jiān)管局組織相關(guān)區(qū)縣局召開工作推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)，明確管轄范圍，加強(qiáng)工作交流和信息共享。市局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)，組織相關(guān)區(qū)縣局開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)市場銷售長江流域非法漁獲物行為進(jìn)行溯源與追查，斬?cái)喾欠ㄤN售產(chǎn)業(yè)鏈條。截至目前，已組織參與長江沿線聯(lián)合執(zhí)法檢查200余次，組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)22次，有效提升了執(zhí)法效能。
重慶市市場監(jiān)管局還聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，針對(duì)水產(chǎn)市場、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、大型商超、餐飲等領(lǐng)域，開展“拒絕非法涉漁廣告”“合法合規(guī)生產(chǎn)”“不買不賣長江魚”“倡導(dǎo)文明餐飲消費(fèi)”“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊涉漁非法宣傳、生產(chǎn)、銷售行為。其間，禁用漁具223個(gè)，移送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門線索20條，協(xié)助公安部門立案14起，涉漁執(zhí)法取得明顯成效。
黃岡市人民政府
統(tǒng)籌謀劃全域推進(jìn) 完善機(jī)制狠抓落實(shí)
湖北省黃岡市禁捕水域范圍較廣，涵蓋長江干流266.4公里、7個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和龍感湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，共25.23萬畝，是湖北禁捕水域的重點(diǎn)難點(diǎn)。近年來，黃岡市按照“一年起好步、管得住，三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米。昃殐?nèi)功、穩(wěn)得住”的總體思路和“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力”的目標(biāo)要求，完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)長江“十年禁漁”工作穩(wěn)步前行。
黃岡市委、市政府多次組織專題研究，發(fā)布《關(guān)于長江黃岡段實(shí)施全面禁捕的通告》，明確規(guī)定長江黃岡段自2020年7月5日起，實(shí)行為期10年的全面禁捕。市、縣兩級(jí)成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將禁捕退捕工作納入市政府績效考核、河湖長制考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核范圍，層層壓實(shí)主體、主管和屬地“三個(gè)責(zé)任”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T構(gòu)建聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制，實(shí)施禁漁網(wǎng)格化管理，依托河湖長制管理體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“江段長”、村級(jí)“岸線長”責(zé)任制，堅(jiān)決扛起“十年禁漁”責(zé)任。
聚焦安置保障，黃岡市出臺(tái)長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實(shí)施方案，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、公益崗位“四個(gè)一批”安置政策，實(shí)現(xiàn)退捕漁民上岸就業(yè)有出路、生活有保障。聚焦群防群控，黃岡市長江禁捕領(lǐng)導(dǎo)小組高效發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通、市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，做到非法捕撈源頭治理和消費(fèi)市場終端治理同時(shí)并舉。聚焦生態(tài)修復(fù)，黃岡市開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示問題排查整改，實(shí)施巴河沿線“清四亂”、長河生態(tài)環(huán)境治理工程等行動(dòng)，推動(dòng)長江黃岡段沿岸生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨大變化。聚焦宣傳引導(dǎo)，黃岡市通過網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播、電視、喇叭、電子屏等開展禁捕政策宣傳，倡導(dǎo)群眾不買、不賣、不食長江野生魚。
專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市累計(jì)開展執(zhí)法行動(dòng)2萬余次，立非法捕撈刑事案件282起，辦理涉漁行政案件493起，成功破獲的非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件獲公安部表揚(yáng)。
北京市市場監(jiān)管局
堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn) 依法履職盡責(zé)
“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)始終將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和民生工程來推進(jìn)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全面有效履行市場監(jiān)管職能，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
北京雖不在長江流域范圍，但作為特大消費(fèi)型城市，同處全國共抓大保護(hù)“一盤棋”。市場銷售這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)失守，必將影響禁漁體系整體治理效能。北京市市場監(jiān)管局在市區(qū)兩級(jí)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)市、區(qū)、所三級(jí)監(jiān)管執(zhí)法力量，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作。三年間，全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員81萬人次，檢查經(jīng)營主體近60萬家次，立案31起，罰沒57萬余元。
針對(duì)北京頭部電商平臺(tái)和大型餐飲主體集中的特點(diǎn)，北京市市場監(jiān)管局科學(xué)統(tǒng)籌，織嚴(yán)織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化廣告監(jiān)管，建立包含“長江魚”“野生”和“一江、兩湖、七河”等詞的廣告專項(xiàng)監(jiān)測詞庫，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)廣告的日常監(jiān)測，要求互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)建立廣告應(yīng)急處理機(jī)制及緊急聯(lián)系人制度，確保第一時(shí)間屏蔽、刪除違法廣告。二是強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間責(zé)令平臺(tái)刪除相關(guān)商品鏈接或暫停服務(wù)，同時(shí)聯(lián)合物流行業(yè)主管部門約談順豐、申通、德邦等快遞企業(yè)，簽署“拒絕運(yùn)輸”承諾書，阻斷平臺(tái)商品流通渠道。三是強(qiáng)化水產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管，對(duì)大型農(nóng)貿(mào)市場主辦方開展培訓(xùn)指導(dǎo)，組織執(zhí)法人員對(duì)水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、商超、冷庫等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，將大型超市納入北京市冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)通過手機(jī)掃碼即可查詢冷鏈產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)，提升監(jiān)管效能。
為進(jìn)一步提升禁捕工作質(zhì)效，北京市市場監(jiān)管局持續(xù)通過主流媒體、新媒體平臺(tái)開展普法宣傳，增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)。各區(qū)局對(duì)轄區(qū)餐飲企業(yè)開展入戶宣傳，累計(jì)向各類經(jīng)營主體發(fā)放宣傳海報(bào)1.6萬余張。依托行刑銜接基礎(chǔ)工作機(jī)制和“所所銜接”機(jī)制，北京市市場監(jiān)管局與公安、農(nóng)業(yè)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，累計(jì)開展聯(lián)合檢查1126次。
江蘇省市場監(jiān)管局
守住市場關(guān)口 筑牢禁漁“堤壩”
近年來，江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊扣買賣兩端“禁售”環(huán)節(jié)，積極履行市場監(jiān)管職責(zé)，確保“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。
2020年，江蘇省市場監(jiān)管局聯(lián)合沿江省市市場監(jiān)管部門共建專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立線索移送、協(xié)辦協(xié)查、聯(lián)合辦案、執(zhí)法互認(rèn)、信息交流、聯(lián)合宣傳6項(xiàng)制度。在此基礎(chǔ)上，深入開展跨省聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推動(dòng)重點(diǎn)水產(chǎn)品跨區(qū)域全鏈條監(jiān)管。2021年和2022年，江蘇省市場監(jiān)管局連續(xù)兩年攜手長三角省級(jí)市場監(jiān)管部門發(fā)布禁漁典型案例，展現(xiàn)了跨區(qū)域協(xié)作執(zhí)法優(yōu)勢，有效發(fā)揮震懾警示作用。
市場銷售是長江禁捕非法利益鏈的關(guān)鍵一環(huán)。為守好這一環(huán)，江蘇省市場監(jiān)管局多措并舉，形成監(jiān)管合力。對(duì)外，牽頭與公檢法、住建、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等省級(jí)部門聯(lián)合印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案、禁售通告和進(jìn)一步做好“岸上禁”工作的通知；對(duì)內(nèi)，召集相關(guān)業(yè)務(wù)處室研究制定執(zhí)法指引、通知函告、工作指南等10多份文件，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作舉措。
針對(duì)長江魚類洄游繁殖期間非法售賣行為高發(fā)的問題，江蘇省市場監(jiān)管局連續(xù)三年部署“春季護(hù)漁”“冬季禁售”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，圍繞網(wǎng)絡(luò)交易、廣告監(jiān)管、食品經(jīng)營三個(gè)方面，聚焦熟客交易、虛假宣傳、發(fā)布違法廣告、進(jìn)貨未查驗(yàn)、產(chǎn)品無合法來源等5類行為，嚴(yán)查嚴(yán)打非法交易。數(shù)據(jù)顯示，2020年查處案件329起、2021年查處217起、2022年查處98起，違法案件數(shù)量呈逐年下降趨勢，公開售賣情況基本不再發(fā)現(xiàn)。
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合、指導(dǎo)與自律相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，不斷加強(qiáng)禁漁宣傳教育引導(dǎo)，構(gòu)建共管共治的社會(huì)氛圍。通過進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀，社會(huì)公眾的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，“不捕、不賣、不做、不吃”長江魚的“四不”共識(shí)基本形成。
上海市市場監(jiān)管局
嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)監(jiān)管 精準(zhǔn)打擊顯成效
自2020年實(shí)施長江禁漁政策以來，上海市市場監(jiān)管局積極作為，扎實(shí)有序推進(jìn)“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，三年來累計(jì)檢查各類涉漁經(jīng)營主體45.61萬家次，查辦案件593起。
上海市市場監(jiān)管局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)處室間溝通，對(duì)外加強(qiáng)部門和地區(qū)間協(xié)作，尤其是與長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門簽署合作協(xié)議，為精準(zhǔn)打擊長江漁獲物非法交易提供了強(qiáng)有力的制度保障。
上海市人大《關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》明確提出建設(shè)水產(chǎn)品追溯平臺(tái)。為此，上海市市場監(jiān)管局積極推動(dòng)水產(chǎn)品市場流通追溯監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息及時(shí)全面上傳至追溯監(jiān)管平臺(tái)。目前，平臺(tái)已完成江陽水產(chǎn)品批發(fā)交易市場等5家重點(diǎn)大型批發(fā)市場、755家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、572家商超和餐飲店的信息上傳，累計(jì)上傳水產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)74.3萬條。在掌握水產(chǎn)品信息的基礎(chǔ)上，上海市市場監(jiān)管局以本地電商平臺(tái)、交易類網(wǎng)站、生鮮App和外省市電商平臺(tái)上的本市商家為重點(diǎn)，開展了13輪網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)監(jiān)測，監(jiān)測電商平臺(tái)351萬個(gè)次，共發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索219條，移送線索61條。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，上海市市場監(jiān)管局還委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)水產(chǎn)品市場、商超和餐飲服務(wù)單位開展暗訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)疑似違法線索35條，立案查處4起。
聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法、線索處置、案件查辦等內(nèi)容，上海市市場監(jiān)管局制定考核細(xì)則，將其納入基層市場監(jiān)管執(zhí)法檢查考核項(xiàng)目。各區(qū)局按照考核要求，多措并舉推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)開展。金山、奉賢、閔行等區(qū)局制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)舉報(bào)相關(guān)違法線索；靜安區(qū)局將長江禁漁工作納入?yún)^(qū)菜市場管理服務(wù)考核；嘉定區(qū)局編寫業(yè)務(wù)指導(dǎo)書和檢查要點(diǎn)，提升基層人員執(zhí)法水平；閔行區(qū)局利用智慧云監(jiān)管中心推進(jìn)長江禁漁工作，取得實(shí)效。
貴州省市場監(jiān)管局
綜合施策斬?cái)喾欠ú稉茲O獲物鏈條
貴州河流眾多，處于長江和珠江兩大水系之間。全省9個(gè)市州88個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中，有7個(gè)市州59個(gè)縣級(jí)行政區(qū)處于長江水系。“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，貴州省市場監(jiān)管系統(tǒng)嚴(yán)打各類涉漁違法行為，有效斬?cái)嗍袌鲣N售長江流域非法捕撈漁獲物鏈條。
貴州省市場監(jiān)管局成立由省局主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、相關(guān)處室人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)三年將專項(xiàng)行動(dòng)納入高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核，推動(dòng)各級(jí)市場監(jiān)管部門持續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳等部門建立聯(lián)合禁捕執(zhí)法長效機(jī)制，與重慶市、四川省、湖北省市場監(jiān)管局建立信息互通、案件移交等聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，與上海市、江蘇省、安徽省等長江流域沿江省市建立網(wǎng)絡(luò)交易、食品生產(chǎn)跨區(qū)域案件移送、協(xié)查協(xié)辦、信息交流工作機(jī)制。目前，共處置外省市案件線索5條，與周邊省市開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)4次。省內(nèi)各級(jí)市場監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法1051次。
為提升執(zhí)法效能，貴州省市場監(jiān)管局將專項(xiàng)行動(dòng)納入年度培訓(xùn)主要內(nèi)容，累計(jì)開展培訓(xùn)3期，培訓(xùn)基層執(zhí)法人員360余人次；開展“長江禁捕打非斷鏈”進(jìn)基層活動(dòng)，以重點(diǎn)水域縣區(qū)為重點(diǎn)，開展禁漁業(yè)務(wù)交流、典型案例巡講、執(zhí)法疑問解答等活動(dòng)，目前已在黔東南州、黔南州、畢節(jié)市組織開展4次活動(dòng)，參加人員300余人次。根據(jù)涉漁經(jīng)營者特點(diǎn)，該局歸納提煉“兩查兩看”的現(xiàn)場檢查方法（一查經(jīng)營的魚種與進(jìn)貨憑證是否真實(shí)，二查是否以“野生魚”“江鮮”等為噱頭開展?fàn)I銷；一看魚池、冰柜中水產(chǎn)品種類，二看店內(nèi)外招牌、菜單宣傳用語），提高基層發(fā)現(xiàn)案源和查處案件的能力。目前，全省市場監(jiān)管部門共查處案件571起，查獲非法漁獲物220.8公斤，罰款46.95萬元。
專項(xiàng)行動(dòng)期間，貴州省市場監(jiān)管局還設(shè)計(jì)制作了“長江禁捕打非斷鏈”宣傳海報(bào)和行政告知書，并結(jié)合長江保護(hù)法宣貫工作，組織群眾參與“長江禁捕打非斷鏈”知識(shí)競賽，累計(jì)超10萬人參加。龍里縣灣灘河鎮(zhèn)村民還自發(fā)用苗族、布依族語言編排禁漁歌謠，沿村寨傳唱，收到較好的宣傳效果。
湖南省市場監(jiān)管局
緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié) 守護(hù)“一江碧水”
近年來，湖南省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊繃思想不松勁、緊扣責(zé)任不掉鏈、緊抓行動(dòng)不斷線，穩(wěn)步推進(jìn)“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，為守護(hù)好“一江碧水”作出積極貢獻(xiàn)。
湖南省市場監(jiān)管局按照“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專責(zé)具體抓、部門負(fù)責(zé)人一線抓”的思路，成立了以省局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織召開專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同、整體作戰(zhàn)的工作格局。
全省緊盯市場交易和餐飲消費(fèi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以市場、餐飲、網(wǎng)絡(luò)、廣告為重點(diǎn)，從嚴(yán)抓好監(jiān)管，三年共檢查生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、農(nóng)貿(mào)（批）市場、商超66萬家次，檢查餐飲單位90.8萬家次，監(jiān)測電商平臺(tái)（網(wǎng)站）17.65萬個(gè)次，整改大量涉漁廣告宣傳不規(guī)范問題；嚴(yán)查大案要案，突出餐飲服務(wù)單位、農(nóng)貿(mào)市場、商超等水產(chǎn)品加工經(jīng)營場所，全面深挖摸排，斬?cái)喾欠ń灰滓吧鷿O獲物產(chǎn)業(yè)鏈，三年共查辦非法采購經(jīng)營無合法來源水產(chǎn)品案、虛假宣傳不正當(dāng)競爭案等案件387起，罰沒金額87.68萬元，查獲非法漁獲物超1000公斤，益陽市沅江市周某收購銷售非法捕撈漁獲物案為全省首例適用長江保護(hù)法的案件。
湖南省市場監(jiān)管局注重以案促教，堅(jiān)持“打”“宣”結(jié)合，全方位、廣角度、多形式開展長江禁捕宣傳工作。執(zhí)法人員充分利用日常巡查、專項(xiàng)檢查等時(shí)機(jī)，采取上門宣教、發(fā)放手冊(cè)、張貼海報(bào)、懸掛橫幅、開設(shè)普法專欄等方式，常態(tài)化開展禁漁宣傳。三年來，全省曝光典型案例69起，組織普法宣傳講座1000余場，群眾法治意識(shí)和科學(xué)理性消費(fèi)觀念明顯增強(qiáng)。
湖北省市場監(jiān)管局
打好禁捕“組合拳” 攜手共護(hù)母親河
湖北是長江徑流里程最長的省份，“長江禁捕打非斷鏈”任務(wù)重、難度大、關(guān)鍵環(huán)節(jié)多。近年來，湖北省市場監(jiān)管局多措并舉，實(shí)現(xiàn)禁漁秩序總體穩(wěn)定、禁捕成果持續(xù)鞏固。
堅(jiān)持網(wǎng)上“打非”，強(qiáng)化全時(shí)段監(jiān)測。加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，嚴(yán)禁網(wǎng)上售賣“長江魚”“漢江魚”等非法漁獲物，采取向相關(guān)平臺(tái)企業(yè)發(fā)送提示函、集體約談等方式，督促主體責(zé)任落實(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法信息600余條，逐一督促整改到位。
嚴(yán)格岸上“追溯”，實(shí)行全過程監(jiān)管。加強(qiáng)從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)全過程監(jiān)管，嚴(yán)禁采購、加工、銷售非法漁獲物，嚴(yán)禁標(biāo)注“長江”“漢江”“清江野生魚”等字樣，嚴(yán)禁經(jīng)營食用“野生江鮮”“野生河鮮”等菜品，共檢查涉漁經(jīng)營主體379.4萬家次。
推進(jìn)市場“斷鏈”，落實(shí)全環(huán)節(jié)清理。緊盯登記注冊(cè)、餐飲服務(wù)、廣告監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)布規(guī)范餐廳禁食非法漁獲物菜單指南，重點(diǎn)監(jiān)測涉及非法漁獲物交易的廣告，共檢查酒店、餐飲單位170.2萬家次，整改問題9500余個(gè)，監(jiān)測抽查廣告超500萬條次。
為持續(xù)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)治理成果，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在各類市場和餐飲服務(wù)場所顯著位置張貼禁售通告，組織經(jīng)營主體簽訂禁售承諾書，并通過線上線下渠道發(fā)布公益短信，全面營造“不捕、不賣、不做、不吃”非法漁獲物的良好氛圍；提升治理水平，打好投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)、案件查辦“組合拳”，重點(diǎn)查處收購、加工、銷售非法漁獲物等違法行為，起到“打擊處理一個(gè)、警示震懾一片”的效果；開展聯(lián)動(dòng)共治，建立“鄂渝川黔”和沿江十省市跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕撈違法犯罪的通告》，堅(jiān)決斬?cái)嗍袌鲣N售黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
江西省市場監(jiān)管局
規(guī)范經(jīng)營秩序 凈化市場環(huán)境
近年來，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)深入開展“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊銷售重點(diǎn)水域非法捕撈漁獲物違法行為。
聚焦生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，江西省市場監(jiān)管局組織開展水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營主體是否采購、加工非法漁獲物，產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否使用“長江野生魚”“鄱陽湖野生魚”“野生江鮮”等字樣，督促全面落實(shí)主體責(zé)任。聚焦市場銷售和餐飲環(huán)節(jié)，江西省市場監(jiān)管局嚴(yán)查餐飲企業(yè)、集貿(mào)市場等是否使用“河魚江鮮”“長江野生魚”“野生江鮮”等字樣進(jìn)行宣傳，依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、囤積居奇、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，保障市場價(jià)格和競爭秩序穩(wěn)定。
監(jiān)管過程中，江西省市場監(jiān)管局加大對(duì)涉漁市場，尤其是長江流域江西段、鄱陽湖以及實(shí)施禁捕區(qū)域的水產(chǎn)品經(jīng)營者、餐飲企業(yè)監(jiān)督檢查力度，督促其不得采購、銷售、使用非法漁獲物。同時(shí)，著重發(fā)揮智慧監(jiān)管效能，指導(dǎo)督促水產(chǎn)品經(jīng)營主體運(yùn)用“贛溯源”平臺(tái)更好地履行主體責(zé)任，推進(jìn)水產(chǎn)品市場流通領(lǐng)域信息歸集電子化和動(dòng)態(tài)管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品來源可查、去向可追、信息真實(shí)、查詢便捷。
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查水產(chǎn)品及其制品生產(chǎn)經(jīng)營單位1.67萬家次，定向監(jiān)測電商平臺(tái)5.7萬個(gè)次，督促下架、刪除或屏蔽涉及水產(chǎn)品及其制品的非法交易信息63條；針對(duì)非法采購經(jīng)營無合法來源水產(chǎn)品、發(fā)布虛假違法廣告等情形，立案114起，查獲無合法來源的漁獲物227.2公斤，罰沒金額51萬元；向農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門移送線索44條次，配合或聯(lián)合開展執(zhí)法檢查372次。
浙江省市場監(jiān)管局
強(qiáng)化數(shù)字賦能 織密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化數(shù)字賦能，織密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把“四個(gè)環(huán)節(jié)”，為保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)了市場監(jiān)管力量。
嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。借助浙江省企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)源頭管控，對(duì)已注冊(cè)經(jīng)營主體使用“長江野生魚”等不符合規(guī)定字樣的，限期辦理變更登記或注銷登記工作，經(jīng)營主體在注冊(cè)企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍時(shí)，也不得使用“長江野生魚”等字樣。截至目前，全省800多萬戶存量企業(yè)和新登記的424.9萬戶經(jīng)營主體名稱及經(jīng)營范圍中未發(fā)現(xiàn)“長江野生魚”等字樣。
嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)節(jié)。借助全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺(tái)，督促省內(nèi)主要電商平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，升級(jí)平臺(tái)管控策略，加大對(duì)違法違規(guī)商家的處置力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制問題苗頭。截至目前，共監(jiān)測網(wǎng)店235.9萬家、商品數(shù)據(jù)714.7萬條，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索143條；監(jiān)測電商平臺(tái)近8萬個(gè)次。
嚴(yán)把互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)。借助全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，開展涉漁廣告分級(jí)監(jiān)測，加大對(duì)通過App、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布廣告的監(jiān)測力度，累計(jì)監(jiān)測廣告940萬條。同時(shí)，設(shè)置“長江野生魚”“長江野生江魚”“野生河豚”“野生刀魚”“拉網(wǎng)”“圈網(wǎng)”“扒網(wǎng)”等關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)含敏感關(guān)鍵詞的廣告16.6萬條，對(duì)含有敏感字樣的廣告線索均派發(fā)至屬地市場監(jiān)管部門核查。
嚴(yán)把流通餐飲環(huán)節(jié)。在流通領(lǐng)域，充分運(yùn)用“浙冷鏈”“浙食鏈”平臺(tái)，以農(nóng)貿(mào)市場、冷庫、超市為重點(diǎn)，分批次對(duì)生鮮、冷凍水產(chǎn)品實(shí)施全覆蓋檢查，做好線上追溯、線下核實(shí)，確保食品“全受控、無遺漏”。在餐飲領(lǐng)域，以“浙江外賣在線”平臺(tái)為抓手，通過強(qiáng)化平臺(tái)管理、商家管理、廚房管理和配送管理，破解網(wǎng)絡(luò)餐飲線上交易監(jiān)管難題。
專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)查處了一批違法違規(guī)案件，其中包括非法交易珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物案件2起。臨海市場監(jiān)管部門查處的王某銷售“靈江刀魚”案，經(jīng)與公安、漁業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，成功實(shí)現(xiàn)“捕、運(yùn)、銷”全鏈條打擊，抓獲犯罪嫌疑人14人，查扣船只2艘，當(dāng)事人以“靈江刀魚”冒充“長江刀魚”販賣牟利，涉案金額超8000萬元。
安徽省市場監(jiān)管局
以“十年磨一劍”的韌勁推動(dòng)工作走深走實(shí)
自長江禁漁工作啟動(dòng)以來，安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)始終保持“十年磨一劍”的韌勁，充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)開展“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，全省共檢查經(jīng)營主體127.7萬家次，查辦案件1154起，發(fā)布5批32個(gè)典型案例。
聚焦重點(diǎn)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“四無目標(biāo)”。緊緊圍繞“生產(chǎn)企業(yè)無加工，線上線下無銷售，餐飲單位無供應(yīng)，所有環(huán)節(jié)無廣告”的“四無”工作目標(biāo)，著力夯實(shí)監(jiān)管根基，動(dòng)態(tài)掌握餐飲服務(wù)單位和水產(chǎn)品經(jīng)營主體底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，突出水產(chǎn)品交易市場、餐飲服務(wù)單位等重點(diǎn)場所，沿江岸線、違法行為多發(fā)地等重點(diǎn)區(qū)域，春季刀鱭、秋季江蟹等重點(diǎn)交易時(shí)段，采取日間巡查和夜間檢查相結(jié)合的方式，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。
深化協(xié)作，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。簽署滬蘇浙皖“長江禁漁”執(zhí)法合作備忘錄，圍繞網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管協(xié)作、廣告監(jiān)管協(xié)作、水產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管協(xié)作3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，連續(xù)三年開展集中研討，聯(lián)合發(fā)布2批典型案例；與上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、四川等地就農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管、溯源體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測、掌上執(zhí)法等方面開展學(xué)習(xí)交流，共同提升監(jiān)管能力。
多方互聯(lián)，合力斬?cái)唷袄骀湣薄Ｅc農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門建立定期會(huì)商、線索通報(bào)、明察暗訪、掛牌督辦等機(jī)制，推動(dòng)信息互通共享，加強(qiáng)行刑銜接。樅陽縣整合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、水行政執(zhí)法人員和裝備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立聯(lián)合執(zhí)法指揮中心，將執(zhí)法力量下沉至沿江岸線，切實(shí)提高執(zhí)法效能。
群策群力，營造良好輿論氛圍。在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先組織開展“兩承諾一倡議”活動(dòng)，共有2217家市場開辦者、2.3萬家餐飲服務(wù)單位公開承諾“不賣”“不做”長江禁捕水域野生魚鮮，舉辦消費(fèi)者“不食”長江野生魚鮮倡議活動(dòng)117場；印制禁售禁食海報(bào)和消費(fèi)提示卡等各類宣傳材料97萬份，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)19件。