質檢辦監〔2016〕538號
各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管理部門），認監委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位：
為貫徹中央關于提高經濟發展質量和效益，著力加強供給側改革的總體要求，落實全國質量監督檢驗檢疫工作會議的安排部署，大力實施消費品質量提升工程，質檢總局制定了《消費品質量提升專項行動工作方案（2016）》，現印發你們，請認真貫徹執行。
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質檢總局辦公廳
2016年5月12日
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消費品質量提升專項行動
工作方案（2016）
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消費品質量事關民生福祉，事關消費增長，事關經濟提質增效升級。提升消費品質量，是改善民生的內在要求，是擴大內需的基本前提，也是加快建設質量強國、制造強國的重要內容。當前，我國已進入消費需求持續增長、消費結構加快升級、消費對經濟增長的貢獻率明顯提升的重要階段。但是，由于高質量消費品供給不足、消費品品種結構不合理、消費環境有待改善等因素，導致國內消費信心不足，制約國內消費增長，甚至造成消費外流。為貫徹落實中央經濟工作會議精神和政府工作報告要求，深化供給側結構性改革，大力實施消費品質量提升工程，根據《質檢總局質量品牌提升行動計劃（2016）》安排，開展消費品質量提升專項行動。
一、指導思想
認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和政府工作報告要求，堅持質量為本、安全第一，突出標準引領，激發市場活力，創新質量供給，強化質量監管，著力增品種、提品質、創品牌，擴大消費品有效供給，適應消費升級趨勢，保障基本消費、增加優質消費、抓住高端消費，努力構建消費升級與供給改革良性互動格局，為經濟提質增效升級提供持久強勁的內需支撐。
二、基本原則
立足當前，著眼長遠。緊緊圍繞消費者普遍關注、反映強烈、要求迫切的突出質量問題，集中力量加以解決，讓消費者直觀感受看得見、摸得著的成效。針對制約消費需求的深層次矛盾和關鍵癥結，對癥下藥，精準發力，標本兼治，推動形成消費品質量提升長效機制。
重點突破，全面推進。堅持以點帶面，整合資源，突出重點產品、重點產業、重點區域，實現率先突破，形成示范帶動效應。注重消費品質量提升工程的系統性、整體性、協同性，全面考量、統籌安排、科學規劃和推動消費品質量提升。
統籌協作，凝聚合力。注重統籌社會各方面資源，綜合運用標準、計量、認證認可、質量監督、執法查處等手段和措施，加強與質量品牌提升相關支撐工作的協調互動，形成工作合力，打好“組合拳”。聯合地方政府和相關部門，會同行業協會和有關企業，聯合行動，綜合施治，打好“攻堅戰”。
三、工作目標
以“提升消費品質量，改善消費品供給”為主題，以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10類消費品為重點，摸清一批重點消費品質量安全狀況，推進一批消費品生產企業實現“同線同標同質”，創建一批消費品質量提升示范項目，整治一批消費品質量違法違規行為，宣傳一批國貨精品和民族品牌，力爭10類重點消費品產品質量國家監督抽查合格率達到90%以上，為促進消費品質量明顯提升、消費環境明顯改善、消費信心明顯提振、消費需求潛力明顯釋放奠定良好基礎。
四、主要任務
（一）開展消費品質量狀況調查。組織開展重點消費品生產企業質量保障能力和質量安全狀況調查，了解掌握企業質量管理與經營狀況、相關領域產品質量水平，摸清轄區生產企業底數，建立消費品生產企業產品質量檔案，分析查找影響產品質量的深層矛盾和關鍵癥結，研究制定有針對性的工作措施（監督司）。
（二）推進消費品生產“同線同標同質”。加快消費品標準升級，繼續深入實施消費品安全標準“筑籬”專項行動，推動重點消費品質量安全標準與國際標準接軌（標準委）。大力推進企業標準管理制度改革，試點推進重點消費品主產區的骨干企業率先開展企業標準自我聲明公開，鼓勵消費品生產企業公開并聲明執行嚴于國標行標的企業標準，實施內外銷產品“同線同標同質”（標準委、質量司、監督司、執法司）。
（三）開展消費品生產企業幫扶行動。綜合運用標準、計量、檢測、認證等手段，幫助企業發現和解決產品質量提升的制約因素，促進企業提升質量保障能力（認監委、標準委、計量司、科技司）。指導企業充分發揮市場機制作用，以創新驅動為引領，優化產品設計，加快質量技術創新，開展個性化定制、柔性化生產。大力推行精益制造等先進質量管理方法，培育精益求精的工匠精神，激發企業質量發展的內生動力（質量司）。
（四）創建質量提升示范項目。圍繞消費品主導產業和產業集聚區，充分發揮地方政府和有關行業協會以及企業的積極性，堅持標本兼治、扶優治劣、典型示范、務求實效的原則，通過上下聯動、內外聯合、社會共治，積極培育和創建一批消費品質量提升示范項目（區），促進區域產業提質增效和轉型升級，帶動消費品質量整體水平提升（監督司）。
（五）加強消費品質量監督。探索建立消費品質量懲罰性賠償制度、質量安全有獎舉報制度和質量安全追溯制度，加快質量誠信體系建設（法規司、質量司、執法司、監督司）。建設消費品質量安全風險快速預警系統，加強消費品質量安全風險監測和傷害監測，及時發布消費預警，有效防范和處置消費品質量安全風險（監督司、質量司）。加大消費品質量監督抽查力度，加強抽查結果信息公開，嚴格抽查后處理工作。建立和完善消費品生產企業分類監管制度，推進實施差異化監管模式（監督司）。完善缺陷消費品召回制度，逐步把涉及人身、財產安全的消費品納入召回范圍，以兒童用品、電子電器產品為重點，加大缺陷消費品召回監管力度，調查一批可能存在嚴重缺陷的消費品（執法司、檢驗司）。
（六）強化電子商務產品質量監管。完善“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的工作機制，加大電子商務產品質量風險監測和監督抽查力度。充分發揮電子商務產品質量信息共享聯盟作用，完善電子商務產品質量信息公共服務平臺，對質量違法失信行為實施精準打擊。在電商平臺試點運用產品信息“過濾”技術，構建網售產品質量“防火墻”。支持電商平臺企業開展“中國質造”等活動，促進電子商務健康發展（監督司）。
（七）嚴厲打擊消費品制假售假行為。加大消費品執法打假力度，嚴查徹辦質量違法大案要案。充分發揮全國電子商務產品打假維權協作網作用，組織對涉及電商領域相關消費品質量違法行為的執法檢查。強化消費品質量違法案件信息公開，增強對消費品質量違法行為的震懾（執法司）。加強強制性認證消費品管理，加強對獲證產品監督檢查（認監委、執法司）。
（八）推進消費品質量共治。深入開展消費品質量安全知識“進社區、進校園、進鄉鎮”活動，廣泛宣傳消費品質量安全知識，激發公眾質量安全意識（監督司）。開展消費品質量安全社會共治行動，倡導行業自律，充分發揮大學生質量安全義務監督員等社會力量的作用，實現質量共治主體多元化，推動形成“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的社會氛圍（監督司）。激發市場活力，推動形成優質優價、優勝劣汰、公平競爭的良性市場格局（認監委、標準委和有關司局、中國質檢報刊社）。
加大進口消費品質量監管力度，構建以風險管理為核心，以風險監測、過程監管、后市場處置為重點的進口消費品全鏈條質量安全監管模式，做好重點、敏感進口消費品質量監測工作，保障國內消費者權益（檢驗司）。
五、重點活動安排
在行動期間，全系統集中組織開展九項重點活動，搭建開展消費品質量提升專項行動的載體。
（一）舉辦消費者話消費品質量活動。組織媒體和社會組織開展消費品質量問卷調查、“你點我查”“你送我檢”、實驗室開放日等活動，吸引廣大消費者積極參與消費品質量提升專項行動，加強政府監管部門與消費者和生產企業的良性互動，營造全社會齊抓共管改善消費環境的良好氛圍（監督司、認監委、科技司、中國質檢報刊社）。
（二）發布消費品質量狀況報告。深入調查空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10類消費品質量狀況，向社會發布質量狀況報告，有效滿足人民群眾的消費知情權，科學指導消費品質量提升工作（監督司、辦公廳）。
（三）開展消費品生產“同線同標同質”和企業標準自我聲明公開活動。組織推動一批企業實施內外銷產品“同線同標同質”，推動重點消費品質量安全標準與國際標準接軌（監督司、標準委）。在10類消費品生產企業開展標準自我聲明公開和監督（標準委、質量司、執法司、監督司），組織開展重要性能指標比對（監督司）。
（四）開展技術機構進消費品生產企業技術服務活動。組織技術機構走進消費品生產企業，通過標準宣貫、技術培訓、質量問題分析、計量能力提升、產品檢測等形式，幫助企業解決生產過程中遇到的質量問題（認監委、標準委、質量司、計量司、監督司、科技司）。
（五）開展消費品質量安全知識“三進”活動。開展消費品質量安全知識“進社區、進校園、進鄉鎮”活動，豐富群眾性質量活動，大力普及消費品質量安全知識，培育先進質量文化，引導科學消費、理性消費、綠色消費，促進消費品質量安全社會共治（監督司、中國消費品質量安全促進會）。
（六）開展“質檢利劍”消費品專項打假活動。突出重點產品，全面摸排線索，組織明察暗訪，暢通群眾舉報渠道，嚴查徹辦案件，保持打擊制售假冒偽劣消費品的高壓態勢，提高人民群眾對消費品質量的滿意度和安全感（執法司）。
（七）開展消費品名優企業宣傳展示活動。大力宣傳產品質量監督抽查連續合格的產品和生產企業，綜合分析監督抽查結果，唱響“中國好產品”，向社會展示消費品名優企業良好形象（辦公廳、監督司）。
（八）開展消費品質量提升示范創建活動。培育和創建一批質量提升示范項目（區），策劃組織系列宣傳活動，以典型引路，形成示范效應（監督司、辦公廳）。
（九）舉辦兒童用品質量安全宣傳教育活動。舉辦“守護兒童安全，遠離產品傷害”六一主題宣傳教育活動，針對近年來激光筆、彈射玩具以及部分電子類產品對兒童眼睛造成不同程度傷害的情況，繼續在“六一”前舉辦以保護兒童眼睛安全為主題的系列宣傳教育活動，切實保護兒童健康安全（執法司、認監委）。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領導。消費品質量提升是總局確定的質量品牌提升行動的重要內容。各級質檢部門（市場監督管理部門）要從深化供給側結構性改革、服務經濟轉型升級的高度，充分認識消費品質量提升專項行動的重要性，把消費品質量提升專項行動作為重要工作來抓。要切實加強組織領導，認真謀劃，精心部署，扎實推進。要主動向地方政府匯報，爭取財政支持，落實經費保障。
（二）細化措施，狠抓落實。各級質檢部門（市場監督管理部門）要結合本地區實際，科學分解目標任務，認真細化工作措施，制定消費品質量提升工作方案。既要抓好總局確定的10類消費品質量提升規定動作，又要補充完善一批重要消費品，推出自選動作。要狠抓責任落實，加強督促檢查，強化績效考核，嚴格獎懲措施。
（三）加強宣傳，形成聲勢。要加大新聞宣傳和輿論引導力度，充分發揮主流媒體和新媒體的作用，積極宣傳質量提升行動的政策措施、工作成效和典型經驗做法，形成良好的輿論氛圍。要加強輿論引導，及時回應社會關切，澄清不實報道，維護中國消費品質量聲譽，倡導理性消費，提振消費信心，引導消費回流。
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附：1. 消費品質量提升情況統計表一
??? 2. 消費品質量提升情況統計表二
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