讓質量違法失信者“一處失信，處處受限”?
——在全國電子商務產品質量信息共享聯盟成立會議上的講話?
（2015年1月22日）?
張 沁 榮?
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今天我們在美麗的西子湖畔、“電商之都”——杭州隆重召開全國電子商務產品質量信息共享聯盟成立會議，意義重大。這是質檢總局貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，深化電子商務產品質量提升行動，促進電子商務產業健康發展的一件大事，也是電商企業主動互聯互通、對接政府、協同發展的一項重要舉措。剛才，會議表決通過了共享聯盟章程，阿里巴巴集團有關負責人代表電商企業作了發言，表達了共享協作的愿景，聽了令人鼓舞，深感振奮。在此，我謹代表質檢總局向共享聯盟的成立表示衷心祝賀！借此機會，我談三點意見：?
一、成立共享聯盟意義重大?
今天成立的全國電子商務產品質量信息共享聯盟，旨在為政府部門、電子商務企業和社會組織之間搭建一個交流共享的橋梁。成立共享聯盟，是電商企業的共識，也是電商產業健康發展的內在要求，意義十分重大。?
第一，成立共享聯盟是落實電商企業質量主體責任的需要。目前，我國電子商務產業的迅猛發展，再現了“中國速度”的奇跡。去年前三季度，我國網絡零售交易額達1.8萬億元，同比增長49.9%，網購用戶達到3億人，已成為全球最大的網絡零售市場，互聯網經濟充分反映了強大活力及其促進消費、擴大內需的巨大能量。但同時也要看到，電子商務的發展仍然存在著需要進一步解決的問題，特別是在電子商務產品質量方面，假冒偽劣現象還比較突出，產品質量投訴居高不下，消費者對此反映強烈。目前，大多數電商企業已經意識到產品質量的重要性，也采取了相應的措施，取得了一定的成效。但是，與電子商務的快速發展相比，質量管理基礎還比較薄弱。成立共享聯盟，就是要通過傳遞理念、建立機制、完善管理，幫助電商企業提高質量管理的能力和水平，推動電商企業落實質量主體責任，把電子商務發展從“量”的增長轉變到“質”的提升上來。?
第二，成立共享聯盟是提高質量信息綜合利用率的需要。目前，電子商務質量管理領域“信息孤島”的現象突出。盡管政府部門通過監督抽查、風險監測等，建立了質量監管數據庫；電商平臺通過市場準入、神秘檢測、售后反饋等，建立了質量管理數據庫；檢測機構、科研院所、行業協會、消費者組織等通過檢驗檢測、統計調查、投訴處理等，也掌握了一定的質量信息，但是，由于缺乏交流平臺和機制，這些數據庫之間相對閉塞，沒能融會貫通，還沒有充分發揮出應有的作用。尤其是一些電子商務產品質量共性的問題，由于電商平臺之間不能及時進行溝通交流，導致這些質量問題在不同的平臺上反復發生。因此，搭建一個多方參與、資源共享、信息互補的平臺，利用“大數據”構建起電子商務產品質量的“信息云”，有利于提高電子商務產品質量信息的綜合利用率，變“多潭死水”為“一方活水”，這對于電商企業加強產品質量管控和監管部門預防電子商務產品質量風險將起到十分重要的作用。?
第三，成立共享聯盟是實現電子商務產品質量社會共治的需要。李克強總理去年9月15日在中國質量（北京）大會上提出，要構建“放、管、治”三位一體的質量提升格局。不久前在浙江烏鎮舉辦的首屆世界互聯網大會，也把“互聯互通、共享共治”作為主題。由此可以看出，不管是從質量工作的角度來看，還是從互聯網發展的角度來看，共治都是重中之重，都是必由之路。作為兩者的結合點，電子商務產品質量監管更是需要政府、企業和社會各界的多方努力，走多元共治之路。共享聯盟的成立，正是我們在電子商務產品質量共治方面所做的一個有益探索。通過共享聯盟，把政府部門、電商企業和社會各方人士聚集起來，組成一個共同的“家園”，可以促進彼此間的溝通交流，增進了解，從而為電子商務產品質量監管共同把脈問診、獻計獻策，有效提升電子商務產品質量水平，推動產業持續、健康、快速發展。?
二、準確把握共享聯盟的定位、作用和努力方向?
剛剛在會議通過的共享聯盟章程，使我們對共享聯盟已經有了比較清晰的認識。在此，我想再強調三點：?
第一，要把握好定位。根據章程的規定，共享聯盟是由質檢總局電子商務產品質量風險監測中心（杭州）發起成立，由國內電子商務企業、產品質量監管部門、檢測機構、科研院所、行業協會自愿組成的一個公益性、非盈利性組織。共享聯盟具有三個特點：一是自愿性。成員單位可以自愿加入，也可以自由退出。但是一旦加入，在享受共享質量信息等權利的同時，也應主動承擔提供、接收、處置質量信息等義務。對于不履行成員義務、不遵守章程的成員單位，將采取除名、自動退出等懲戒措施，以增強聯盟的凝聚力和戰斗力。二是公益性。成立共享聯盟是為了社會公益，承載著社會責任，旨在為政府部門、電商企業和社會組織搭建一個信息共享的橋梁，致力于推動構建社會多元共治的電子商務產品質量提升工作格局，服務于電子商務產業的健康發展。三是非盈利性。共享聯盟不向成員單位收取任何費用，其運行經費由財政予以必要的保障。我們希望多方加入共享聯盟，收獲的是一種積極的、建設性的力量，而不是負擔。?
第二，要發揮好兩大作用。提升電子商務產品質量水平有兩個關鍵點，一個是電商企業要落實質量主體責任，另一個是政府部門要落實監管措施。因此，共享聯盟要著力為電商企業加強產品質量管控和監管部門預防電子商務產品質量風險提供服務。一方面，要著力促進電商企業之間的共享共治。通過建立電商企業質量信息互聯互通機制，使電商企業特別是電商平臺之間及時交流和傳遞違法失信企業“黑名單”等內部質量管理信息，最大程度地擠壓不良企業和假冒偽劣產品的生存空間，使質量違法失信者在電子商務領域“一處失信、處處受限”。另一方面，要著力促進政企之間的共享共治。通過建立政企質量信息共享機制，既為電商企業提供3C認證、組織機構代碼、工業產品生產許可證等信息查詢服務，更重要的是政府監管部門能夠及時從電商企業獲取電子商務產品質量違法失信信息，及時跟進監督檢查，準確鎖定目標，對電子商務產品質量違法失信行為實施精準打擊。?
第三，要練好三項基本功。一是要抓好制度機制建設，在保障共享聯盟長效運行上下功夫。對于一個社會組織而言，制度是基礎，機制是保障。共享聯盟成立后，要注重制度和機制建設，依據章程，建立和完善信息交互、交流研討、通報反饋等各項工作制度，推動共享聯盟運行規范化、制度化。二是要抓好信息化建設，在實現信息互聯互通上下功夫。今天我們成立的是電子商務產品質量信息共享聯盟，可以說，“電子商務產品質量信息”是共享聯盟的核心要素和拳頭產品。如何保障“電子商務產品質量信息”在各成員單位之間及時、有效地傳遞和交流共享是共享聯盟工作的關鍵。前階段，我們上線運行了質檢總局電子商務產品質量信息公共服務平臺。這個平臺為實現電子商務產品質量信息的互聯互通奠定了良好的基礎。下一步，要在此基礎上，進一步完善信息采集系統，形成電子商務產品質量信息“大數據庫”；進一步完善信息分析系統，利用“大數據”技術對信息進行篩選、分析和判斷，形成預警通報；進一步完善信息交互系統，真正實現信息的互聯互通。三是要抓好質量共治工作，在發揮信息功效促進質量提升上下功夫。信息共享的目的在于實現質量共治。因此，信息共享后的利用、處置工作非常重要。要加強協作配合，開展聯動處置，形成處置合力。要加強督促檢查，定期通報反饋處置情況。要加強經驗交流，互促提高處置能力，共同促進電子商務產品質量提升。?
三、各成員單位要積極作為、發揮作用?
共享聯盟的成功運行離不開各成員單位的共同努力。各成員單位要依據章程，積極作為，主動履行義務，為共享聯盟作出應有的貢獻，為電子商務產品質量提升發揮應有的作用。?
一是電商企業要積極支持和參與共享聯盟建設。要及時向共享聯盟提供質量違法失信企業“黑名單”等內部質量管理信息；要自覺、主動接收、處置質量信息，組織開展自查自清活動，完善管理，嚴格準入，對假冒偽劣產品說“不”。?
二是質檢部門要積極、主動為電商企業提供質量信息查詢服務。要向成員單位開放電子商務產品質量監督抽查結果等監管信息，推動開展電子商務產品質量社會監督活動；要及時傳遞電子商務產品質量監管最新信息，指導和幫助企業改進管理，提升質量；要及時跟蹤監測質量違法失信行為，予以嚴厲打擊。?
三是檢測機構、科研院所、行業協會要積極提供所掌握的質量信息。要幫助分析和研究電子商務產品質量動態，及時向政府部門和電子商務企業發布質量預警信息；協助開展質量問題處置工作，積極提出意見和建議，踴躍參與社會監督，營造良好的社會氛圍。?
“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭”。雖然共享聯盟剛剛起步，但伴隨著互聯網發展的大潮，我們必將乘風破浪，駛向夢想的彼岸。讓我們攜起手來，共同呵護共享聯盟的成長，共同促進電子商務產品質量提升，共同把電子商務發展推向質量時代！?