讓質(zhì)量違法失信者“一處失信，處處受限”?
——在全國電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟成立會議上的講話?
（2015年1月22日）?
張 沁 榮?
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今天我們在美麗的西子湖畔、“電商之都”——杭州隆重召開全國電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟成立會議，意義重大。這是質(zhì)檢總局貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，深化電子商務產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，促進電子商務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一件大事，也是電商企業(yè)主動互聯(lián)互通、對接政府、協(xié)同發(fā)展的一項重要舉措。剛才，會議表決通過了共享聯(lián)盟章程，阿里巴巴集團有關負責人代表電商企業(yè)作了發(fā)言，表達了共享協(xié)作的愿景，聽了令人鼓舞，深感振奮。在此，我謹代表質(zhì)檢總局向共享聯(lián)盟的成立表示衷心祝賀！借此機會，我談三點意見：?
一、成立共享聯(lián)盟意義重大?
今天成立的全國電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟，旨在為政府部門、電子商務企業(yè)和社會組織之間搭建一個交流共享的橋梁。成立共享聯(lián)盟，是電商企業(yè)的共識，也是電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，意義十分重大。?
第一，成立共享聯(lián)盟是落實電商企業(yè)質(zhì)量主體責任的需要。目前，我國電子商務產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，再現(xiàn)了“中國速度”的奇跡。去年前三季度，我國網(wǎng)絡零售交易額達1.8萬億元，同比增長49.9%，網(wǎng)購用戶達到3億人，已成為全球最大的網(wǎng)絡零售市場，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟充分反映了強大活力及其促進消費、擴大內(nèi)需的巨大能量。但同時也要看到，電子商務的發(fā)展仍然存在著需要進一步解決的問題，特別是在電子商務產(chǎn)品質(zhì)量方面，假冒偽劣現(xiàn)象還比較突出，產(chǎn)品質(zhì)量投訴居高不下，消費者對此反映強烈。目前，大多數(shù)電商企業(yè)已經(jīng)意識到產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，也采取了相應的措施，取得了一定的成效。但是，與電子商務的快速發(fā)展相比，質(zhì)量管理基礎還比較薄弱。成立共享聯(lián)盟，就是要通過傳遞理念、建立機制、完善管理，幫助電商企業(yè)提高質(zhì)量管理的能力和水平，推動電商企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，把電子商務發(fā)展從“量”的增長轉(zhuǎn)變到“質(zhì)”的提升上來。?
第二，成立共享聯(lián)盟是提高質(zhì)量信息綜合利用率的需要。目前，電子商務質(zhì)量管理領域“信息孤島”的現(xiàn)象突出。盡管政府部門通過監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測等，建立了質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)庫；電商平臺通過市場準入、神秘檢測、售后反饋等，建立了質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫；檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、消費者組織等通過檢驗檢測、統(tǒng)計調(diào)查、投訴處理等，也掌握了一定的質(zhì)量信息，但是，由于缺乏交流平臺和機制，這些數(shù)據(jù)庫之間相對閉塞，沒能融會貫通，還沒有充分發(fā)揮出應有的作用。尤其是一些電子商務產(chǎn)品質(zhì)量共性的問題，由于電商平臺之間不能及時進行溝通交流，導致這些質(zhì)量問題在不同的平臺上反復發(fā)生。因此，搭建一個多方參與、資源共享、信息互補的平臺，利用“大數(shù)據(jù)”構(gòu)建起電子商務產(chǎn)品質(zhì)量的“信息云”，有利于提高電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息的綜合利用率，變“多潭死水”為“一方活水”，這對于電商企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量管控和監(jiān)管部門預防電子商務產(chǎn)品質(zhì)量風險將起到十分重要的作用。?
第三，成立共享聯(lián)盟是實現(xiàn)電子商務產(chǎn)品質(zhì)量社會共治的需要。李克強總理去年9月15日在中國質(zhì)量（北京）大會上提出，要構(gòu)建“放、管、治”三位一體的質(zhì)量提升格局。不久前在浙江烏鎮(zhèn)舉辦的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，也把“互聯(lián)互通、共享共治”作為主題。由此可以看出，不管是從質(zhì)量工作的角度來看，還是從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的角度來看，共治都是重中之重，都是必由之路。作為兩者的結(jié)合點，電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管更是需要政府、企業(yè)和社會各界的多方努力，走多元共治之路。共享聯(lián)盟的成立，正是我們在電子商務產(chǎn)品質(zhì)量共治方面所做的一個有益探索。通過共享聯(lián)盟，把政府部門、電商企業(yè)和社會各方人士聚集起來，組成一個共同的“家園”，可以促進彼此間的溝通交流，增進了解，從而為電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管共同把脈問診、獻計獻策，有效提升電子商務產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。?
二、準確把握共享聯(lián)盟的定位、作用和努力方向?
剛剛在會議通過的共享聯(lián)盟章程，使我們對共享聯(lián)盟已經(jīng)有了比較清晰的認識。在此，我想再強調(diào)三點：?
第一，要把握好定位。根據(jù)章程的規(guī)定，共享聯(lián)盟是由質(zhì)檢總局電子商務產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測中心（杭州）發(fā)起成立，由國內(nèi)電子商務企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門、檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會自愿組成的一個公益性、非盈利性組織。共享聯(lián)盟具有三個特點：一是自愿性。成員單位可以自愿加入，也可以自由退出。但是一旦加入，在享受共享質(zhì)量信息等權(quán)利的同時，也應主動承擔提供、接收、處置質(zhì)量信息等義務。對于不履行成員義務、不遵守章程的成員單位，將采取除名、自動退出等懲戒措施，以增強聯(lián)盟的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是公益性。成立共享聯(lián)盟是為了社會公益，承載著社會責任，旨在為政府部門、電商企業(yè)和社會組織搭建一個信息共享的橋梁，致力于推動構(gòu)建社會多元共治的電子商務產(chǎn)品質(zhì)量提升工作格局，服務于電子商務產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是非盈利性。共享聯(lián)盟不向成員單位收取任何費用，其運行經(jīng)費由財政予以必要的保障。我們希望多方加入共享聯(lián)盟，收獲的是一種積極的、建設性的力量，而不是負擔。?
第二，要發(fā)揮好兩大作用。提升電子商務產(chǎn)品質(zhì)量水平有兩個關鍵點，一個是電商企業(yè)要落實質(zhì)量主體責任，另一個是政府部門要落實監(jiān)管措施。因此，共享聯(lián)盟要著力為電商企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量管控和監(jiān)管部門預防電子商務產(chǎn)品質(zhì)量風險提供服務。一方面，要著力促進電商企業(yè)之間的共享共治。通過建立電商企業(yè)質(zhì)量信息互聯(lián)互通機制，使電商企業(yè)特別是電商平臺之間及時交流和傳遞違法失信企業(yè)“黑名單”等內(nèi)部質(zhì)量管理信息，最大程度地擠壓不良企業(yè)和假冒偽劣產(chǎn)品的生存空間，使質(zhì)量違法失信者在電子商務領域“一處失信、處處受限”。另一方面，要著力促進政企之間的共享共治。通過建立政企質(zhì)量信息共享機制，既為電商企業(yè)提供3C認證、組織機構(gòu)代碼、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等信息查詢服務，更重要的是政府監(jiān)管部門能夠及時從電商企業(yè)獲取電子商務產(chǎn)品質(zhì)量違法失信信息，及時跟進監(jiān)督檢查，準確鎖定目標，對電子商務產(chǎn)品質(zhì)量違法失信行為實施精準打擊。?
第三，要練好三項基本功。一是要抓好制度機制建設，在保障共享聯(lián)盟長效運行上下功夫。對于一個社會組織而言，制度是基礎，機制是保障。共享聯(lián)盟成立后，要注重制度和機制建設，依據(jù)章程，建立和完善信息交互、交流研討、通報反饋等各項工作制度，推動共享聯(lián)盟運行規(guī)范化、制度化。二是要抓好信息化建設，在實現(xiàn)信息互聯(lián)互通上下功夫。今天我們成立的是電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟，可以說，“電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息”是共享聯(lián)盟的核心要素和拳頭產(chǎn)品。如何保障“電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息”在各成員單位之間及時、有效地傳遞和交流共享是共享聯(lián)盟工作的關鍵。前階段，我們上線運行了質(zhì)檢總局電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務平臺。這個平臺為實現(xiàn)電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息的互聯(lián)互通奠定了良好的基礎。下一步，要在此基礎上，進一步完善信息采集系統(tǒng)，形成電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息“大數(shù)據(jù)庫”；進一步完善信息分析系統(tǒng)，利用“大數(shù)據(jù)”技術對信息進行篩選、分析和判斷，形成預警通報；進一步完善信息交互系統(tǒng)，真正實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。三是要抓好質(zhì)量共治工作，在發(fā)揮信息功效促進質(zhì)量提升上下功夫。信息共享的目的在于實現(xiàn)質(zhì)量共治。因此，信息共享后的利用、處置工作非常重要。要加強協(xié)作配合，開展聯(lián)動處置，形成處置合力。要加強督促檢查，定期通報反饋處置情況。要加強經(jīng)驗交流，互促提高處置能力，共同促進電子商務產(chǎn)品質(zhì)量提升。?
三、各成員單位要積極作為、發(fā)揮作用?
共享聯(lián)盟的成功運行離不開各成員單位的共同努力。各成員單位要依據(jù)章程，積極作為，主動履行義務，為共享聯(lián)盟作出應有的貢獻，為電子商務產(chǎn)品質(zhì)量提升發(fā)揮應有的作用。?
一是電商企業(yè)要積極支持和參與共享聯(lián)盟建設。要及時向共享聯(lián)盟提供質(zhì)量違法失信企業(yè)“黑名單”等內(nèi)部質(zhì)量管理信息；要自覺、主動接收、處置質(zhì)量信息，組織開展自查自清活動，完善管理，嚴格準入，對假冒偽劣產(chǎn)品說“不”。?
二是質(zhì)檢部門要積極、主動為電商企業(yè)提供質(zhì)量信息查詢服務。要向成員單位開放電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果等監(jiān)管信息，推動開展電子商務產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督活動；要及時傳遞電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管最新信息，指導和幫助企業(yè)改進管理，提升質(zhì)量；要及時跟蹤監(jiān)測質(zhì)量違法失信行為，予以嚴厲打擊。?
三是檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會要積極提供所掌握的質(zhì)量信息。要幫助分析和研究電子商務產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)，及時向政府部門和電子商務企業(yè)發(fā)布質(zhì)量預警信息；協(xié)助開展質(zhì)量問題處置工作，積極提出意見和建議，踴躍參與社會監(jiān)督，營造良好的社會氛圍。?
“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭”。雖然共享聯(lián)盟剛剛起步，但伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大潮，我們必將乘風破浪，駛向夢想的彼岸。讓我們攜起手來，共同呵護共享聯(lián)盟的成長，共同促進電子商務產(chǎn)品質(zhì)量提升，共同把電子商務發(fā)展推向質(zhì)量時代！?