在全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)?
第五次全體會(huì)議上的講話?
（2016年11月3日）?
張 沁 榮?
??
全國(guó)消費(fèi)品質(zhì)量提升工作座談會(huì)剛剛結(jié)束，緊接著我們又召開(kāi)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)第五次全體會(huì)議，充分表明總局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的重視，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)的看重。9月初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》。這不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件重要事情，更是事關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。《規(guī)劃》明確提出要強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，組織實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工程。今天，我們召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)第五次全體會(huì)議，就是要貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，進(jìn)一步發(fā)展壯大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)。借此機(jī)會(huì)，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。?
一、充分肯定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作取得的新進(jìn)展、新成效?
產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作從2008年起步，到現(xiàn)在有8個(gè)年頭了。雖然面臨的困難很多，但步伐穩(wěn)健，工作不斷向前推進(jìn)。縱向來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段。一是基礎(chǔ)建設(shè)階段，主要標(biāo)志是“三個(gè)一”，即：成立一個(gè)處室，于2009年在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司專門(mén)成立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處，主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作；成立一個(gè)中心，依靠中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院質(zhì)量管理分院，成立國(guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，用來(lái)幫助研究和支持風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作；成立一個(gè)協(xié)作網(wǎng)，組織省級(jí)質(zhì)檢院所和部分實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家質(zhì)檢中心，成立全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)，夯實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的技術(shù)支撐。二是探索實(shí)踐階段，一方面是理論探索，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭，成功完成“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目——“產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)研究”，為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控發(fā)展奠定了一定的理論基礎(chǔ)；另一方面是實(shí)踐探索，在2011年和2012年期間，試行了幾個(gè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展路徑。三是全面實(shí)施階段，以2014年年初出臺(tái)的《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)〔2014〕36號(hào)）為標(biāo)志，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作在全國(guó)鋪開(kāi)，并形成了較為完善的工作體系；同時(shí)，從2013年開(kāi)始，每年實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)量從最初的幾個(gè)項(xiàng)目發(fā)展到現(xiàn)在的30個(gè)左右，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)模保持穩(wěn)定。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)這幾年的努力，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作理念更加科學(xué)，工作體系更加完善，工作方式更加規(guī)范，社會(huì)成效更加明顯。特別是去年以來(lái)，在大家的共同努力下，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了新局面，取得了新進(jìn)展。?
一是制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。從2015年年初起，我們就著手研究制定《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理辦法》。目前，已完成《辦法》征求意見(jiàn)稿，并在前不久印發(fā)各省局征求意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)征求了各成員單位的意見(jiàn)。大家很踴躍，共提出了近100條修改意見(jiàn)，很多都被吸收采納了。這個(gè)《辦法》是近年來(lái)總局和地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的集大成，在起草過(guò)程中，我們收集和借鑒了北京、上海、河南、四川、山東、安徽、貴州等省局已出臺(tái)的一些相關(guān)制度，北京、上海等地質(zhì)監(jiān)部門(mén)還直接參與了起草工作。《辦法》與2014年《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)〔2014〕36號(hào)）一脈相承，在章節(jié)安排上體現(xiàn)了現(xiàn)有的工作體系。《辦法》反映了國(guó)際通行做法，比如搭建產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)，建立不安全產(chǎn)品公告制度等。《辦法》突出了企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，要求企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)信息，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置工作。當(dāng)然，在《辦法》之外，我們還進(jìn)一步完善了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作制度，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案公開(kāi)征集和任務(wù)承擔(dān)單位競(jìng)爭(zhēng)性選擇機(jī)制，根據(jù)技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)答辯和專家評(píng)審打分情況，最終確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和任務(wù)承擔(dān)單位，提高了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的針對(duì)性、科學(xué)性和公正性。?
二是工作體系不斷健全。豐富風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)手段，探索開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，組織地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，采取回訪當(dāng)事人、責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)提交報(bào)告等方式，及時(shí)調(diào)查處置產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。截至目前，部署山東、湖北、湖南、福建等地質(zhì)監(jiān)部門(mén)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，先后開(kāi)展了“問(wèn)題作業(yè)本霸占中小學(xué)課桌”“青島某市民海爾電熱水器爆炸”“長(zhǎng)沙南孚電池爆炸致男嬰臉部紅腫”“福建一情侶疑因熱水器老化身亡”“24歲女孩充電時(shí)使用蘋(píng)果6被電死”等風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查14次，收到風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告13份。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，向科研院所、高校、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等200多家單位征集了近300名專家，作為產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)候選成員。這些專家有很多人已經(jīng)成為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案和報(bào)告評(píng)審的中堅(jiān)力量。監(jiān)督司還多次召開(kāi)專家務(wù)虛會(huì)，充分發(fā)揮專家作用，研究建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深化風(fēng)險(xiǎn)處置工作，搭建了消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)處置方面，各地積極探索，目前基本形成了風(fēng)險(xiǎn)警示、風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、約談、下架收回、執(zhí)法查處、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等多措并舉的格局。特別值得一提的是，今年年初，上海市質(zhì)監(jiān)局改革調(diào)整了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作職能，將傷害監(jiān)測(cè)、缺陷召回、重大事件調(diào)查處理等一系列微觀產(chǎn)品質(zhì)量管理職能整合在一起，形成了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)整治到缺陷召回的全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置的整體合力。這一做法值得大家關(guān)注和借鑒。?
三是社會(huì)效益日益凸顯。隨著工作成效逐漸顯現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控社會(huì)影響力和認(rèn)可度也越來(lái)越高。去年以來(lái)，總局向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示12次，聯(lián)合央視《每周質(zhì)量報(bào)告》播出了快熱式電熱水器安全調(diào)查、兒童滑板車(chē)質(zhì)量調(diào)查、耳機(jī)質(zhì)量調(diào)查等專題報(bào)道，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。特別是在一些涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的突發(fā)事件處置中，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作發(fā)揮了突出的作用。比如關(guān)于“毒跑道”問(wèn)題，去年底監(jiān)督司就提前監(jiān)測(cè)到了這一問(wèn)題，提前部署上海市質(zhì)檢院、南京市質(zhì)檢院等機(jī)構(gòu)開(kāi)展了塑膠跑道質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提前摸清了塑膠跑道的施工過(guò)程、組成成分和原材料來(lái)源等情況，找到了“毒跑道”產(chǎn)生的關(guān)鍵因素。因此，今年“毒跑道”問(wèn)題集中爆發(fā)后，總局第一時(shí)間向國(guó)務(wù)院報(bào)送了較為翔實(shí)的工作報(bào)告，為后續(xù)處置提供了可靠的參考依據(jù)。也正是在前期應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步理清了自身職責(zé)，部署地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展了塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法查處等工作，促進(jìn)了“毒跑道”問(wèn)題的解決。可以說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的作用得到了總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，贏得了社會(huì)各方的認(rèn)可，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。?
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作所取得的成績(jī)，得益于系統(tǒng)上下的共同努力，也得益于協(xié)作網(wǎng)各成員單位的大力支持。各成員單位不僅是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析的主力軍，也在應(yīng)急反應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)處置等工作發(fā)揮了重要的參謀助手作用，提出了很多很好的意見(jiàn)和建議。在此，我代表總局黨組，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！?
二、抓住新機(jī)遇，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作邁上新臺(tái)階?
新時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控面臨著新挑戰(zhàn)。雖然經(jīng)過(guò)8年多的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也要清醒地看到，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作還存在不少問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：風(fēng)險(xiǎn)信息來(lái)源的主要渠道是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，信息資源相對(duì)比較單一，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的工作需求；有的地方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作把關(guān)不嚴(yán)，評(píng)估專家缺乏代表性和廣泛性，評(píng)估結(jié)論經(jīng)不起社會(huì)的質(zhì)疑；風(fēng)險(xiǎn)處置措施本身還不夠成熟，總體處置力度與社會(huì)的期待還有差距等。這些問(wèn)題給風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的發(fā)展帶來(lái)了不利影響，應(yīng)該引起高度重視。?
機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的發(fā)展也迎來(lái)了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。剛才講過(guò)，9月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，要求強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。《規(guī)劃》不僅將完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系作為制度和機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容，而且將消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工程作為七大工程之一，凸顯了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作在保障消費(fèi)品質(zhì)量安全、提升消費(fèi)品質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)品供給側(cè)改革中的作用。這是國(guó)務(wù)院文件首次大篇幅闡述風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，令人倍受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。全系統(tǒng)要抓住《規(guī)劃》實(shí)施的重要機(jī)遇，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作不斷取得新突破。?
（一）要圍繞《規(guī)劃》推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。要按照《規(guī)劃》部署要求，加快完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，以早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置為目標(biāo)，推進(jìn)建立以風(fēng)險(xiǎn)信息采集為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為手段、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為支撐、風(fēng)險(xiǎn)處置為結(jié)果的工作體系，形成以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品和智能制造、新材料、新興業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的共性需求，開(kāi)展消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用示范，研制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。要建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)和快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，快速處置發(fā)生在消費(fèi)者身邊的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。要完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)體系，力爭(zhēng)到2020年建立覆蓋主要社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)目標(biāo)，要堅(jiān)持分步實(shí)施、逐步推進(jìn)的策略，每年制定行動(dòng)計(jì)劃，一年一小步，幾年一大步；要善于運(yùn)用試點(diǎn)示范的方法，鼓勵(lì)各地大膽創(chuàng)新，先行先試，及時(shí)總結(jié)，及時(shí)推廣。?
（二）要以制度建設(shè)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)，制度是根本保障。解決風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作存在的問(wèn)題和困難，迫切需要加強(qiáng)制度建設(shè)。8年多來(lái)理論和實(shí)踐的積累，也為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控各項(xiàng)制度的出臺(tái)創(chuàng)造了客觀條件。當(dāng)前，要著力推動(dòng)出臺(tái)《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理辦法》。要進(jìn)一步征求各方意見(jiàn)，深入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作開(kāi)展得較好的地方進(jìn)行調(diào)研座談，接好“地氣”，確保《辦法》實(shí)施后能夠落地生根。今天，我們請(qǐng)來(lái)了7個(gè)省局分管副局長(zhǎng)和監(jiān)督處處長(zhǎng)，其中一個(gè)議題就是要與大家面對(duì)面交流，進(jìn)一步聽(tīng)取大家對(duì)《辦法》的意見(jiàn)和建議。要虛心聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)，包括法律、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的專家，提高《辦法》的科學(xué)性。要廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者和企業(yè)的意見(jiàn)，綜合考慮各方面利益訴求，提高《辦法》的適用性。此外，還要積極研究制定風(fēng)險(xiǎn)信息管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作規(guī)定，解決操作規(guī)范問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。?
（三）要以問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作千頭萬(wàn)緒，產(chǎn)品種類(lèi)繁多，抓什么？問(wèn)題就是矛盾，問(wèn)題就是實(shí)際。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控任務(wù)繁重，從哪里入手？問(wèn)題就是我們的方向，問(wèn)題就是“有的放矢”的靶子。那么，問(wèn)題從哪來(lái)，到哪去找？這就要求我們要有一套高效的風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，要有廣泛的信息來(lái)源，特別是要想方設(shè)法直接向消費(fèi)者“問(wèn)”問(wèn)題，因?yàn)橄M(fèi)者是產(chǎn)品的直接使用者，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全最有發(fā)言權(quán)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，關(guān)鍵是要抓突出問(wèn)題，要以消費(fèi)者關(guān)注或婦女、兒童等特殊群體使用的產(chǎn)品為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，以消費(fèi)者反映集中的質(zhì)量安全問(wèn)題為重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容，著力解決與消費(fèi)者日常生活息息相關(guān)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。問(wèn)題繞不開(kāi)躲不過(guò)，要有一盯到底的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。許多質(zhì)量安全問(wèn)題解決起來(lái)確實(shí)有難度，但決不能圖省事，以風(fēng)險(xiǎn)警示了之，要拿出實(shí)招、硬招，實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題，化解風(fēng)險(xiǎn)，保障安全。?
三、適應(yīng)新形勢(shì)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)新作用?
協(xié)作網(wǎng)是總局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的重要技術(shù)支撐，協(xié)作網(wǎng)成立以來(lái)，在風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等各個(gè)方面都發(fā)揮了重要作用。特別是在今年發(fā)生的“毒跑道”事件中，上海市質(zhì)檢院、南京市質(zhì)檢院、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等技術(shù)機(jī)構(gòu)勇于作為，在較短的時(shí)間內(nèi)組織召開(kāi)專家研討會(huì)，整理相關(guān)資料，提供專家意見(jiàn)書(shū)，充分展現(xiàn)了協(xié)作網(wǎng)成員單位關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、上得去、頂?shù)米〉倪^(guò)硬作風(fēng)。會(huì)前，我仔細(xì)閱讀了協(xié)作網(wǎng)的工作報(bào)告，對(duì)協(xié)作網(wǎng)工作取得的成績(jī)應(yīng)當(dāng)予以充分肯定，對(duì)協(xié)作網(wǎng)下一步工作思路我表示贊同。關(guān)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期協(xié)作網(wǎng)的工作，重點(diǎn)要樹(shù)立“三種意識(shí)”，發(fā)揮好“三種作用”。?
——“三種意識(shí)”。?
一是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各成員單位不僅要懂風(fēng)險(xiǎn)，真正了解風(fēng)險(xiǎn)管理理念和國(guó)際通行做法等，而且要講風(fēng)險(xiǎn)，要認(rèn)識(shí)到社會(huì)各界對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的關(guān)注度越來(lái)越高，無(wú)論是企業(yè)、還是消費(fèi)者，都對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果越來(lái)越看重，越來(lái)越“較真”。這既是好事，也是一種壓力。由于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)有相當(dāng)一部分是沒(méi)有明確的依據(jù)，主要是參照其他標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)判斷產(chǎn)品可能存在的問(wèn)題，因此，稍有不慎，最后的結(jié)論就有可能出現(xiàn)瑕疵，一旦公布出去，對(duì)整個(gè)工作、對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)的形象就會(huì)帶來(lái)很大的影響，最終技術(shù)機(jī)構(gòu)也是要承擔(dān)連帶責(zé)任的。所以，我們不僅要關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，也要關(guān)注我們的工作質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。?
二是協(xié)作意識(shí)。中國(guó)有句古話：“千人同心，則得千人之力；萬(wàn)人異心，則無(wú)一人之用。”之所以成立協(xié)作網(wǎng)，就是要為大家搭建一個(gè)交流共享的平臺(tái)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。通過(guò)這幾年的努力，我們培養(yǎng)了一批骨干單位，這些單位要有一家人互幫互助的意識(shí)，認(rèn)真當(dāng)好老師，切實(shí)拿出“絕活”，共同把協(xié)作網(wǎng)的水平提上來(lái)，把協(xié)作網(wǎng)的知名度和品牌打出去。同時(shí)，大家加入?yún)f(xié)作網(wǎng)，彼此之間不再是獨(dú)立的分散的個(gè)體關(guān)系，而是協(xié)作網(wǎng)上一個(gè)個(gè)互相關(guān)聯(lián)的節(jié)點(diǎn)。大家要按照協(xié)作網(wǎng)的統(tǒng)籌安排，做好每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的工作。特別是在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中，無(wú)論自己是處于主角，還是配角，都要同其他單位齊心協(xié)力搞好團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作，盡心竭力地扮演好自己的角色，發(fā)揮好自己的作用，做到相互“補(bǔ)臺(tái)”，而不要“拆臺(tái)”。?
三是服務(wù)意識(shí)。作為技術(shù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)永遠(yuǎn)是第一位的。要有服務(wù)總局和各地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的意識(shí)，關(guān)鍵時(shí)刻靠得住，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)前不講條件、不計(jì)得失、敢于承擔(dān)、敢于負(fù)責(zé)。要有服務(wù)大局的意識(shí)，在提升消費(fèi)品質(zhì)量、促進(jìn)消費(fèi)品供給側(cè)改革中，善于打好“技術(shù)牌”，念好“服務(wù)經(jīng)”。要在服務(wù)中體現(xiàn)作為，在奉獻(xiàn)中不斷成長(zhǎng)。?
——“三種作用”。?
一要在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐作用。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是一個(gè)數(shù)據(jù)為王的時(shí)代，各種行為都會(huì)變成數(shù)據(jù)，在信息世界中留下痕跡。抓住數(shù)據(jù)運(yùn)用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府監(jiān)管將變得更加簡(jiǎn)單。在這方面，協(xié)作網(wǎng)擁有潛在的海量數(shù)據(jù)資源。協(xié)作網(wǎng)現(xiàn)有83家成員單位，而這些成員單位又大多實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)較多，在平時(shí)的檢驗(yàn)工作中積累了大量的質(zhì)量信息，只不過(guò)這些信息分散在各個(gè)單位手中，成為一個(gè)個(gè)“信息孤島”。協(xié)作網(wǎng)秘書(shū)處要組織大家深入挖掘這些數(shù)據(jù)，分專題進(jìn)行整理，逐步建立重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管提供支撐。?
二要在企業(yè)質(zhì)量提升中發(fā)揮幫扶引導(dǎo)作用。今年以來(lái)發(fā)生的宜家抽屜柜召回、三星Note 7手機(jī)召回等事件，反映出企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力的缺失。經(jīng)過(guò)這幾年的鍛煉，大多數(shù)協(xié)作網(wǎng)成員單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作都比較熟悉了。大家要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，向企業(yè)廣泛宣傳風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段幫助企業(yè)開(kāi)展“缺陷消除”等行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)從設(shè)計(jì)開(kāi)始就注重產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為企業(yè)提供產(chǎn)品全生命周期風(fēng)險(xiǎn)解決方案。協(xié)作網(wǎng)要搭建平臺(tái)，組織大家深入開(kāi)展幫扶引導(dǎo)活動(dòng)。我想，如果千千萬(wàn)萬(wàn)的生產(chǎn)企業(yè)都能樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，哪怕我們無(wú)事可做，也是最大的成就。?
三要在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用中發(fā)揮協(xié)同攻關(guān)作用。《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》提出，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品和智能制造、新材料、新興業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的共性需求，開(kāi)展消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用示范，研制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。這些工作主要得依靠技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。協(xié)作網(wǎng)在這方面要主動(dòng)作為，可以根據(jù)各成員單位的特長(zhǎng)，組建不同的攻關(guān)小組，開(kāi)展不同領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)活動(dòng)。這是一舉兩得的事，一方面有助于提升機(jī)構(gòu)自身能力，另一方面也是對(duì)政府監(jiān)管工作的有力支持。?
最后，我想特別強(qiáng)調(diào)的是，剛剛結(jié)束的黨的十八屆六中全會(huì)，聽(tīng)取和討論了習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，審議通過(guò)了《關(guān)于召開(kāi)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)的決議》。為迎接十九大、保障十九大，我們一要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性重大質(zhì)量安全事故；二要把握質(zhì)量問(wèn)題披露和消費(fèi)警示尺度，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格發(fā)布程序，落實(shí)把關(guān)責(zé)任，避免形成社會(huì)炒作熱點(diǎn)，為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。?
同志們，新形勢(shì)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新時(shí)期要有新作為。讓我們緊緊抓住《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，攜起手來(lái)，共同努力，再創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作新局面，為提升消費(fèi)品質(zhì)量、促進(jìn)消費(fèi)品供給側(cè)改革作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！?
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