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4月17日下午，市場監(jiān)管總局召開“守護安全，創(chuàng)新發(fā)展，加強特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管”專題新聞發(fā)布會。

發(fā)布會主要圍繞“如何加強特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管”對外發(fā)布一系列文件、規(guī)則和行動方案，主要包括《市場監(jiān)管總局關(guān)于試行特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度的通告》《缺陷特種設(shè)備召回管理規(guī)則》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)場（廠）內(nèi)專用機動車輛使用安全治理等3個行動方案的通知》，并進行解讀。此次發(fā)布的制度、措施緊密銜接、互為支撐，進一步完善了特種設(shè)備事前事中事后的全鏈條監(jiān)管體系，標(biāo)志著我國特種設(shè)備安全監(jiān)管邁向更高水平。發(fā)布會對中央廣播電視總臺中國之聲、中國城市報、經(jīng)濟日報、人民政協(xié)報、市場監(jiān)管報記者的提問分別做了解答。

一是實施沙盒監(jiān)管制度，強化事前監(jiān)管。當(dāng)前，我國特種設(shè)備產(chǎn)品不斷向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝（以下簡稱“三新”）不斷應(yīng)用，傳統(tǒng)監(jiān)管方式只要求產(chǎn)品在實驗室驗證，難以充分暴露真實場景下的風(fēng)險，且缺乏過程跟蹤。為此，市場監(jiān)管總局借鑒國際上沙盒監(jiān)管理念，結(jié)合國內(nèi)汽車等領(lǐng)域試點經(jīng)驗，推出特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度，旨在劃定“安全試驗區(qū)”，允許企業(yè)在可控范圍內(nèi)試制試用，并同步監(jiān)測風(fēng)險、消除隱患，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與安全監(jiān)管的動態(tài)平衡。比如，采用最新材料制造鍋爐、應(yīng)用最新技術(shù)制造電梯，對這些材料和技術(shù)現(xiàn)有安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚未作出規(guī)定，就可以進入沙盒監(jiān)管，在某一特定區(qū)域先進行試制試用，證明其安全后正式應(yīng)用。特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度的申請主體是特種設(shè)備制造單位，主要程序包括申請、符合性審查、沙盒試驗、技術(shù)評審、許可審批。“沙盒試驗”是指對采用“三新”的特種設(shè)備在特定時間、特定場所（區(qū)域）進行的真實場景試制試用，沙盒試驗、技術(shù)評審、過程監(jiān)督，形成對“三新”特種設(shè)備產(chǎn)品的全過程監(jiān)管制度。制度的實施，將有利于深度測試產(chǎn)品質(zhì)量安全性能，識別產(chǎn)品設(shè)計時未考慮的潛在風(fēng)險。

二是完善召回制度，強化事后監(jiān)管。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國特種設(shè)備數(shù)量快速增長，截至2024年底，已達(dá)2294.18萬臺，另有氣瓶3.18億只、壓力管道117.48萬公里。存在缺陷的特種設(shè)備不僅威脅人民生命財產(chǎn)安全，而且可能對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。近年來，市場監(jiān)管總局通過責(zé)令召回、企業(yè)主動召回等方式，對部分存在同一性缺陷的電梯、氣瓶實施召回，及時消除了安全隱患。市場監(jiān)管總局借鑒國內(nèi)外產(chǎn)品召回監(jiān)管經(jīng)驗，進一步完善了缺陷特種設(shè)備召回制度。《規(guī)則》明確，特種設(shè)備生產(chǎn)單位是缺陷特種設(shè)備召回的責(zé)任主體。特種設(shè)備及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即依法實施召回。召回流程包括停止產(chǎn)品銷售、發(fā)出召回通知、制定召回計劃、發(fā)布召回公告、實施召回等環(huán)節(jié)。《規(guī)則》的實施，將有利于倒逼生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任，提升設(shè)計制造質(zhì)量。

三是開展專項隱患排查整治，強化事中監(jiān)管。針對旅游觀光車輛、叉車使用過程中，和鍋爐安裝使用過程中的違章作業(yè)、設(shè)備超期未檢等違法行為以及客運架空索道惡劣天氣條件下（比如：大風(fēng)天氣）的安全風(fēng)險防控等問題，市場監(jiān)管總局集中部署開展場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全治理行動、鍋爐安全提升行動和客運架空索道風(fēng)險排查治理行動。此次集中開展的三項行動聚焦落實企業(yè)主體責(zé)任，重點加強鍋爐、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的使用安全管理，提升客運架空索道應(yīng)對極端天氣的本質(zhì)安全水平。要求相關(guān)單位，進一步完善管理制度，強化人員培訓(xùn)，加強設(shè)備維護與檢驗。在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)督管理部門將開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證作業(yè)、設(shè)備超期未檢等違法行為。