- 市場監管總局召開“守護安全 創新發展加強特種設備全鏈條監管”專題新聞發布會
- 發布時間：2025-04-18 18:09????
信息來源：特設通
4月17日下午，市場監管總局召開“守護安全，創新發展，加強特種設備全鏈條監管”專題新聞發布會。
發布會主要圍繞“如何加強特種設備全鏈條監管”對外發布一系列文件、規則和行動方案，主要包括《市場監管總局關于試行特種設備安全沙盒監管制度的通告》《缺陷特種設備召回管理規則》《市場監管總局辦公廳關于印發場（廠）內專用機動車輛使用安全治理等3個行動方案的通知》，并進行解讀。此次發布的制度、措施緊密銜接、互為支撐，進一步完善了特種設備事前事中事后的全鏈條監管體系，標志著我國特種設備安全監管邁向更高水平。發布會對中央廣播電視總臺中國之聲、中國城市報、經濟日報、人民政協報、市場監管報記者的提問分別做了解答。
一是實施沙盒監管制度，強化事前監管。當前，我國特種設備產品不斷向高端化、智能化、綠色化方向發展，新材料、新技術、新工藝（以下簡稱“三新”）不斷應用，傳統監管方式只要求產品在實驗室驗證，難以充分暴露真實場景下的風險，且缺乏過程跟蹤。為此，市場監管總局借鑒國際上沙盒監管理念，結合國內汽車等領域試點經驗，推出特種設備安全沙盒監管制度，旨在劃定“安全試驗區”，允許企業在可控范圍內試制試用，并同步監測風險、消除隱患，實現技術創新與安全監管的動態平衡。比如，采用最新材料制造鍋爐、應用最新技術制造電梯，對這些材料和技術現有安全技術規范和標準尚未作出規定，就可以進入沙盒監管，在某一特定區域先進行試制試用，證明其安全后正式應用。特種設備安全沙盒監管制度的申請主體是特種設備制造單位，主要程序包括申請、符合性審查、沙盒試驗、技術評審、許可審批。“沙盒試驗”是指對采用“三新”的特種設備在特定時間、特定場所（區域）進行的真實場景試制試用，沙盒試驗、技術評審、過程監督，形成對“三新”特種設備產品的全過程監管制度。制度的實施，將有利于深度測試產品質量安全性能，識別產品設計時未考慮的潛在風險。
二是完善召回制度，強化事后監管。隨著經濟社會發展，我國特種設備數量快速增長，截至2024年底，已達2294.18萬臺，另有氣瓶3.18億只、壓力管道117.48萬公里。存在缺陷的特種設備不僅威脅人民生命財產安全，而且可能對生態環境造成巨大破壞。近年來，市場監管總局通過責令召回、企業主動召回等方式，對部分存在同一性缺陷的電梯、氣瓶實施召回，及時消除了安全隱患。市場監管總局借鑒國內外產品召回監管經驗，進一步完善了缺陷特種設備召回制度。《規則》明確，特種設備生產單位是缺陷特種設備召回的責任主體。特種設備及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生產單位應當立即依法實施召回。召回流程包括停止產品銷售、發出召回通知、制定召回計劃、發布召回公告、實施召回等環節。《規則》的實施，將有利于倒逼生產企業落實主體責任，提升設計制造質量。
三是開展專項隱患排查整治，強化事中監管。針對旅游觀光車輛、叉車使用過程中，和鍋爐安裝使用過程中的違章作業、設備超期未檢等違法行為以及客運架空索道惡劣天氣條件下（比如：大風天氣）的安全風險防控等問題，市場監管總局集中部署開展場（廠）內專用機動車輛安全治理行動、鍋爐安全提升行動和客運架空索道風險排查治理行動。此次集中開展的三項行動聚焦落實企業主體責任，重點加強鍋爐、場（廠）內專用機動車輛的使用安全管理，提升客運架空索道應對極端天氣的本質安全水平。要求相關單位，進一步完善管理制度，強化人員培訓，加強設備維護與檢驗。在企業自查整改的基礎上，市場監督管理部門將開展執法監督檢查，嚴厲打擊無證作業、設備超期未檢等違法行為。