- 食品安全宣傳周│食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核規(guī)范化研討會在京召開
- 發(fā)布時間：2021-06-15 11:39????
信息來源：中國市場監(jiān)管報
6月9日，市場監(jiān)管總局特殊食品司與中國市場監(jiān)管報社共同舉辦的食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核規(guī)范化研討會在京召開，這是2021年食品安全宣傳周的一項國家層面重點活動。
?
今年食品安全宣傳周的主題是“尚儉崇信，守護陽光下的盤中餐”，對于食品生產經(jīng)營主體而言，誠信就意味著履行責任，嚴格落實企業(yè)主體責任，提升質量安全管理水平，是守住食品安全底線的前提和重要保障。
來自市場監(jiān)管總局、地方市場監(jiān)管部門以及高校、行業(yè)、企業(yè)的代表聚焦社會關切，就推動特殊食品生產經(jīng)營企業(yè)質量管理人員監(jiān)督抽查考核工作，夯實企業(yè)主體責任進行了深入交流。大家一致認為，開展特殊食品生產經(jīng)營企業(yè)質量安全管理人員監(jiān)督抽查考核，可以很好地指導企業(yè)落實食品安全主體責任，增強企業(yè)食品質量安全管理意識，提高從業(yè)人員素質和能力，是十分重要及必要的。
近年來，特殊食品司認真貫徹落實習近平總書記食品安全“四個最嚴”要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力深化特殊食品注冊備案“放管服”改革，突出監(jiān)管長效機制建設，要求源頭嚴防、過程嚴控、產品嚴檢、市場嚴管，切實保障人民群眾舌尖上的安全。
近幾年國家食品安全抽檢結果顯示，我國保健食品抽檢合格率一直保持在98%以上，嬰幼兒配方乳粉和特醫(yī)食品抽檢合格率在99%以上，持續(xù)保持高位。總體來說，特殊食品質量安全有保障，食品安全風險整體可控。
總局特殊食品司稽查專員張晉京在講話中指出，黨的十九大提出實施“健康中國”戰(zhàn)略，人民群眾對食品安全的關注，已經(jīng)提升到食品的質量和營養(yǎng)健康層面，這也成為食品行業(yè)發(fā)展的熱點。根據(jù)食品安全法，國家對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。我們要求始終嚴守特殊食品安全底線，嚴格產品準入、嚴格生產經(jīng)營許可、嚴格日常監(jiān)管。規(guī)范和推動特殊食品生產經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作，就是要進一步增強企業(yè)法律意識，督促企業(yè)落實食品安全的主體責任，提升食品安全管理水平，保障特殊食品安全。
中國市場監(jiān)管報社社長張霞表示，保障食品安全離不開社會各界共同努力。報社將進一步發(fā)揮好市場監(jiān)管系統(tǒng)主宣傳陣地作用，聚合多方面力量和資源，更好搭建食品安全宣傳教育平臺，推動食品安全社會共治，共同促進食品安全高質量發(fā)展。
中國檢驗檢疫科學研究院副院長張峰在致辭中指出，推動食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核規(guī)范化是落實習總書記“四個最嚴”要求、推動落實企業(yè)主體責任的一個重要舉措。作為市場監(jiān)管總局直屬國家級公益性的科研機構，深感責任重大。未來希望能為特殊食品安全監(jiān)管提供更多、更好的技術支持，共同為特殊食品安全事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。
中國市場監(jiān)管報社在總局相關司局委托指導下，積極開展食品安全宣法貫法課題研究，依托食品安全宣傳教育與抽查考核服務平臺，開發(fā)推出“特殊食品抽查考核小程序”。各試點地區(qū)市場監(jiān)管部門結合轄區(qū)實際，運用抽查考核服務平臺和小程序，開展了形式多樣、內容豐富、成效明顯的食品安全宣傳教育與抽查考核工作，增強企業(yè)主體責任意識，提升質量安全管理水平。
四川省市場監(jiān)管部門按照食品安全法及其實施條例的相關要求，組織開展轄區(qū)食品安全管理人員的監(jiān)督抽查考核工作。“在抽查考核中，我們要求提高政治站位，充分認識抽查考核工作的重要性，認真履行監(jiān)管職責；突出工作重點，抓好在線培訓、考試管理、隨機抽查；聯(lián)絡各方力量，凝聚社會共治合力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)廚協(xié)會等自律組織作用，形成有效聯(lián)動。”四川省市場監(jiān)管局二級巡視員唐佑軍表示。據(jù)了解，通過考核抽查，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，形成示范引領，有效促進四川省食品生產經(jīng)營企業(yè)法律意識進一步增強，食品安全主體責任進一步落實。
“此次推出的特食抽查考核小程序可以作為監(jiān)管部門日常監(jiān)管工作的一個抓手，一方面衡量企業(yè)對法律法規(guī)知曉程度，另一方面也給企業(yè)提供學習特殊食品相關法規(guī)知識的有效路徑，將著力增強相關從業(yè)人員的法律意識，有效提升企業(yè)落實其主體責任的能力。”北京市市場監(jiān)管局特殊食品安全監(jiān)督管理處副處長范磊表示。據(jù)他介紹，2021年北京局貫徹風險管理理念，堅持以風險控制為核心、以問題為導向，組織全市各級監(jiān)管部門加大對特殊食品生產經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管力度，對存在較高安全風險的企業(yè)實施嚴格的監(jiān)督檢查，有效控制食品安全風險。
特殊食品企業(yè)既有普通食品企業(yè)的一般性，也有高風險食品企業(yè)的特殊性，以及三大類特殊食品品種的個性化特征。上海市場監(jiān)管部門通過3個市局規(guī)范性文件和1個地方標準等制度文件，明確食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓管理要求，在實踐中積累探索長效監(jiān)管機制。“我們積極參與總局特食司推出的特食抽查考核小程序試點工作，在答題考核的基礎上，比對生產經(jīng)營實際，找準短板、查缺補漏，督促企業(yè)全面提升特殊食品安全管理能力水平。”上海市市場監(jiān)管局特殊食品監(jiān)管處處長王琳指出。
“我局高度重視特殊食品行業(yè)食品安全管理人員的監(jiān)督抽查考核工作，根據(jù)《食品安全法》第四十四條的有關規(guī)定，進行了積極的探索，在提升全省特殊食品行業(yè)食品安全管理水平、督促生產經(jīng)營者落實食品安全主體責任方面取得較好的成效。”湖南省市場監(jiān)管局特殊食品處一級調研員蔣小平介紹說，2020年，該省共培訓特殊食品行業(yè)從業(yè)人員15886人次，其中食品安全管理人員5481人次；2021年1月至5月，共培訓特殊食品從業(yè)人員約25000人次，其中食品安全管理人員8000多人次。
2019年，山東省市場監(jiān)管局開始對特殊食品生產經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員進行抽查考核。生產環(huán)節(jié)主要依托總局“食安員抽考APP”開展，經(jīng)營環(huán)節(jié)設計開發(fā)山東“特殊食品經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員抽查考核”小程序。“今年4月份，作為試點單位，我們開始使用總局特食抽查考核小程序對省內特殊食品生產經(jīng)營企業(yè)開展食品安全管理人員抽查考核工作。截至6月4日，全省共有1595家生產經(jīng)營企業(yè)、2382人參加了試點考核，考核通過率達到95%。下一步，我們將繼續(xù)深化抽查考核試點工作，爭取達到全省覆蓋率80%的年度目標。”山東省市場監(jiān)管局抽檢特食處副處長楊林介紹說。
食品安全是“產”出來也是“管”出來的，但首先是“產”出來的。食品安全法明確規(guī)定，食品生產經(jīng)營者對其生產經(jīng)營食品的安全負責。作為特殊食品生產經(jīng)營企業(yè)，增強主體責任意識、提升管理規(guī)范水平、加大安全投入，對推動產業(yè)健康發(fā)展至關重要。研討會上，來自保健食品、嬰配食品、特醫(yī)食品的企業(yè)代表向大家分享各自通過考核培訓，在夯實企業(yè)主體主體責任方面的做法和經(jīng)驗。
“為更好落實企業(yè)主體責任，康寶萊建立完善的質量管控制度，包括人員健康管理制度、設施設備維修保養(yǎng)制度、生產過程管理制度、儲運管理制度等，并通過培訓等方式不斷增強員工的質量意識。”康寶萊(中國)保健品有限公司中國區(qū)對外事務副總裁董瑞萍介紹說，企業(yè)作為市場主體應當積極參與到食品安全社會共治中，不斷提高自身落實食品安全主體責任的意識和能力，共同倡導誠信經(jīng)營的從業(yè)之風。
“企業(yè)管得好不好，關鍵在于人，做好食品安全管理人員的培訓考核，對企業(yè)的食品安全工作開展至關重要。我們根據(jù)國家法律法規(guī)要求并結合企業(yè)實際，采取梳理一個目標、設置兩個環(huán)節(jié)、明確三個重點的方式，讓培訓考核更加高效。”澳優(yōu)乳業(yè)(中國)有限公司副總裁胡芳明介紹說，他認為，食品安全關系人民群眾健康，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對企業(yè)經(jīng)營者的重大考驗，尤其作為特殊食品嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)就顯得尤為重要。
“我們把質量崗位作為經(jīng)理人歷練成長的平臺，構建了以‘首席質量官’和‘食品安全負責人’為核心的網(wǎng)絡式質量安全責任體系，實行‘質量一票否決’‘誠信一票否決’等機制，確保質量管理的權威性、嚴肅性。”東阿阿膠股份有限公司副總裁王延濤重點介紹了企業(yè)積極構建“全產業(yè)鏈”管理體系的內容。
圣元國際集團公司總裁助理宋曉丹認為，企業(yè)是食品安全第一責任人，落實企業(yè)食品安全主體責任意義重大。安全合格的產品是靠設計和生產出來的，全面提升質量安全水平，應高標準，嚴要求，強管理，勇?lián)敚岣弋a品技術含量，圣元將一如既往強化安全風險管控、嚴格履行主體責任，以安全作為基石，以嚴字當頭，以消費者健康為己任，為中國食品行業(yè)高質量發(fā)展做出應有的貢獻。
無限極(中國)有限公司公共事務總監(jiān)邢力從“理念”與“實踐”兩方面介紹了企業(yè)落實食品安全主體責任、強化企業(yè)高標準合規(guī)生產運營、保障產品質量安全的具體做法，“我們非常贊同和支持特殊食品生產經(jīng)營企業(yè)安全管理人員監(jiān)督抽查考核規(guī)范化，建立統(tǒng)一的指導原則和標準，不斷提升特殊食品質量安全管理水平，為消費者提供安全高品質的產品，促進行業(yè)健康發(fā)展。”邢力說。
中國人民大學教授、食品安全協(xié)同創(chuàng)新中心管委會主任胡錦光對建立食品安全管理人員制度、食品安全管理制度以及如何制定考核指南促進監(jiān)督抽查考核規(guī)范化等內容從法律層面進行了深入解讀。他認為，十八屆三中全會決定要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化主要的實現(xiàn)途徑就是重視制度的作用，國家治理體系實際上就是制度體系，國家治理能力就是制度執(zhí)行的水平。規(guī)范化就是制度化，這次研討會是個良好的開始，接下來還有很長的一段路要走，但是未來可期。
研討會上，中國市場監(jiān)管報社和中國檢驗檢疫科學研究院食品安全宣傳教育專家咨詢團宣布成立，為更好講述食品安全監(jiān)管的好故事、傳播食品安全好聲音、塑造食品安全好形象提供專業(yè)支撐。
?