嘉興市南湖區全面落實上級關于公平競爭審查的決策部署,以實現公平競爭有序和建設現代化經濟為目標,以服務經濟發展和解決民生熱點問題為重點,推動全區公平競爭審查工作強剛性,為建設全國統一大市場保駕護航。
一、聚焦“一盤棋”體系,推動審查履職“全區協同”
推動區委、區政府將公平競爭審查工作上升到全區層面來抓,全面健全區公平競爭審查工作聯席會議制度,形成“一盤棋”工作體系,確保各成員單位履職到位。加強協同體領導,推動以區政府名義下發《南湖區關于對擬由區政府或其辦公室名義出臺的政策進行公平競爭審查基本流程的通知》,全面建立由區政府負總責、區市場監管局具體負責、各職能部門協同履責的公平競爭集中審查體系。配強協同力量,進一步充實區公平競爭審查工作辦公室,組建并實體化運行公平競爭審查專業隊伍,依托OA等辦公平臺,組建并實體化運行專業團隊,建立政策擬定時“線上預審”、政策出臺前“專題聯審”、政策出臺后人大政府“同步”備案等制度。建強協同監督,建立公平競爭審查投訴舉報受理回應機制,暢通投訴舉報渠道保障合法權益。
二、形成“一體化”標準,推動政策清理“全程精準”
部署開展2024年度全區清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施工作,通過制定完善公平競爭審查業務標準規范、加強分級分類審查和專項行動倒查,全面清理區政府及其所屬部門在2022年1月1日以來制定的政策措施。規范全程審查流程,嚴格要求全區各單位在制定政策措施時執行“三項審查制度”,即文件制定單位的公平競爭審查、司法局的合法性審查和區人大的備案審查,真正推動全區公平競爭審查責任落地。提升全程審查支撐,加強專業力量與法治力量研究聯動,公平競爭審查第三方評估經費納入本級財政預算,引入大學專業團隊作為第三方評估機構,對南湖區新增和存量政策措施開展集中評估。提升全程審查質效,區公競辦下發《關于進一步規范區級成員單位公平競爭審查工作規則的提示函》,建立區聯席會議成員單位審查機構協調機制和聯絡員制度,加強內部審查與外部監督業務聯動,增量數據與存量數據清理聯動。2023年以來,全區共增量審查區政府及相關部門出臺的政策措施21份,存量清理區政府及所屬部門文件80份,其中廢止3份。
三、落實“一攬子”措施,推動宣傳培訓“全域覆蓋”
聚焦區級部門、街道鄉鎮、社會團體三個主體,依托黨委政府全面落實好“專家授課”、全域培訓、社會宣傳各項措施。聚焦全面覆蓋,組織召開南湖區公平競爭審查工作專題培訓暨工作推進會,區級各部門、各鎮(街道)全覆蓋,涉及45個部門和主體,公平競爭審查工作向下延伸籠括全區,編織該項工作覆蓋網由三級邁向四級。聚焦專業領學,培訓邀請國務院反壟斷專家庫成員重點對《浙江省公平競爭審查辦法》開展專題授課,進一步提高全區公平競爭審查人員業務素質。聚焦常態研學,將《辦法》列入區黨校(行政學院)相關主體班次重要培訓內容和區黨委(黨組)重要學法內容,充分發揮領導干部領學促學作用。