為全面落實公平競爭審查制度,著力破除各種形式的地方保護和市場分割,為企業發展創造一個公平的市場環境,無錫堅持以四舉措落實公平競爭審查制度,積極服務全國統一大市場建設。
一是有效運行一項機制。通過健全完善《無錫市公平競爭委員會工作章程》等一系列工作規則和指南指引,有效執行征求意見、協助審查、第三方評估等制度規則,持續完善投訴舉報處理、過錯責任約談等制度機制。今年以來,共復核市直部門起草或者代市政府起草的政策措施18件,對其中涉嫌違反審查標準的7件文件提出修改意見。全市政策制定機關共審查文件170件,清理存量政策措施232件,對其中38件具有排除限制競爭效果的予以廢除或者調整。
二是上線使用一個平臺。強化公平競爭智能審查服務平臺運行使用,為市級各成員單位和各市(縣)區開通操作賬號并開展操作培訓,有效輔助各政策制定機關開展增量文件公平競爭審查工作。通過運用信息技術開展公平競爭審查大數據監測評估,先后對全市各政策制定機關制定的市場準入、產業發展、招標投標等涉及經營主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施進行監測評估,提升公平競爭審查智慧監管水平。
三是全面開展一次清理。2024年1月,無錫市出臺《關于印發無錫市推進民營企業科技自立自強行動方案等文件的通知》,印發《無錫市落實民營企業市場公平競爭行動方案》,市市場監管局組織開展落實民營企業市場公平競爭專項行動,明確了加強對濫用行政權力排除限制競爭的治理工作等4方面10項工作舉措,已全面清理2023年以來的存量政策措施文件,努力形成預防和制止不公平競爭行為的處置閉環。
四是創新探索一個指數。無錫探索開展公平競爭審查指數研究,建立政府端(政府政策指數)和市場端(招標采購指數)2個一級指標,同時設置4個二級指標、8個三級指標等建立公平競爭審查“坐標系”,全面客觀反映全市政策制定機關公平競爭審查狀況,對全市公平競爭審查情況進行量化評價,輔助政策制定機關對標“標桿”,逐步提升公平競爭審查能力,提升全市公平競爭審查成效。