近年來，浙江省臺州市椒江區(qū)市場監(jiān)管局緊緊圍繞全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)推動公平競爭審查工作機制不斷創(chuàng)新，以政府的自我“設(shè)限”，全面激發(fā)市場“無限”活力。獲批建設(shè)浙江省“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”試點、全省分行業(yè)分領(lǐng)域規(guī)范公平競爭審查試點。2024年9月，全省率先出臺《椒江區(qū)招商引資領(lǐng)域公平競爭審查細則（試行）》（以下簡稱《細則》），推動招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”，向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變。
先行先試，促招商引資“更規(guī)范”
一是梳理招引政策“更新”。以全省規(guī)范政府招商引資領(lǐng)域公平競爭審查試點建設(shè)為契機，全面審查全區(qū)引進項目、資金、專利等有形或者無形資產(chǎn)的經(jīng)濟活動中的涉企優(yōu)惠政策，指導(dǎo)相關(guān)部門按程序?qū)`規(guī)內(nèi)容進行整改。今年以來，相關(guān)部門已修改廢止原招商引資政策措施8件，擬廢止1件，暫停執(zhí)行3件，另有2件正在修訂中。
二是深化目錄清單“集成”。重點圍繞培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體、制造能力轉(zhuǎn)型升級、健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、完善服務(wù)保障建設(shè)等四方面梳理現(xiàn)有涉企優(yōu)惠政策，按照公平競爭審查標準分析招商引資的具體環(huán)境和競爭狀況，形成涉企優(yōu)惠政策目錄清單。目前，清單建設(shè)已基本完成，包括4大項以及專精特新企業(yè)、“小升規(guī)”、“個轉(zhuǎn)企”、企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加大智能制造力度等17個子項。
三是出臺審查細則“最先”。根據(jù)全省分行業(yè)、分領(lǐng)域規(guī)范公平競爭審查試點工作安排，組建招商引資公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)推進改革試點。組織投促、財政、發(fā)改、商務(wù)、經(jīng)信等部門進行論證完善，積極引入第三方意見。
全域推動，謀營商環(huán)境“更優(yōu)化”
一是明確“統(tǒng)分結(jié)合”審查體系。推動區(qū)政府出臺《椒江區(qū)公平競爭審查集中審查實施方案》，針對重大政策出臺時可能出現(xiàn)的時間較緊、無法嚴格按照5個工作日操作的實際，實施2人AB崗制度，確保審查工作持續(xù)高效運轉(zhuǎn)。截至目前，未出現(xiàn)一起因?qū)彶檠诱`導(dǎo)致政策措施無法及時審議的情況。今年以來，已出具集中審查書面意見書16份，提出整改問題數(shù)45個，提示警示數(shù)10個，部分政策措施中地方保護性質(zhì)的差別化補貼、限制市場準入和退出等內(nèi)容得到及時發(fā)現(xiàn)和有效整改。
二是首推“雙審聯(lián)動”法治實踐。依托全省唯一的政府專職法律顧問室，由5名法律顧問和5名法律助理為部門提供全面的法律服務(wù)。將公平競爭審查工作納入?yún)^(qū)法治政府建設(shè)“強化政府有為優(yōu)化涉企環(huán)境”項目的重點內(nèi)容。針對重點項目，鼓勵法律顧問和市場監(jiān)管部門的公平競爭審查提前參與介入，實現(xiàn)公平競爭審查、專職顧問、起草單位三方互通，深化公平競爭審查和合法性審查雙重保障機制，實現(xiàn)工作重心由處理善后事務(wù)向保證前端行政行為公平性、合法性轉(zhuǎn)變。
三是全面融入地方改革“智庫”。將公平競爭審查集中審查工作融入地方改革辦項目庫，增強試點工作的變革性、價值性、影響力，成功參與申報椒江區(qū)首批“R.S.I”最佳改革項目評選，獲評2023年度浙江省改革突破提名獎。2024年10月10日，在地方發(fā)改委“優(yōu)化營商環(huán)境，破解招商引資項目落地難題”課題座談會上，圍繞招商過程中存在的產(chǎn)業(yè)基金投資、公平性審查等問題開展討論，并對《細則》進行解讀，促進招商引資活動向統(tǒng)一開放、競爭有序、精準透明的格局發(fā)展。
強化保障，夯審查基礎(chǔ)“更牢固”
一是謀全局，完善一套機制。將開展公平競爭審查專項行動，圍繞重點行業(yè)細化審查規(guī)則，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府《椒江區(qū)2024年優(yōu)化營商環(huán)境十大工作舉措》。實行公平競爭審查意見采納情況“書面反饋制度+定稿備案”制度，要求各單位對《公平競爭審查意見書》意見采納情況逐條進行書面答復(fù)，并在政策措施定稿后報市場監(jiān)管部門備案。持續(xù)調(diào)整成員單位“提格擴容”，聯(lián)席會議成員從2020年的19家單位擴充為目前的43家單位，并實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。
二是抓重點，開展四大行動。開展隨機抽查、專項督查、交叉檢查、專項清理四大行動，督促和指導(dǎo)43家單位對1800余份政策措施進行篩查。2021年對區(qū)直部門170份存量文件和105份增量文件開展公平競爭審查，廢止文件23份；2022年發(fā)出公平競爭審查指導(dǎo)意見書11份，對14份文件提出審查指導(dǎo)意見；2023年新增審查區(qū)政府及所屬部門文件61份，清理存量文件17份；2024年對39份政策措施提出整改建議。
三是優(yōu)指導(dǎo)，強化多維宣貫。建立“聯(lián)席會議集中培訓(xùn)+黨校課程重點宣貫+社會媒體全面宣傳”三位一體的宣傳體系。編制椒江區(qū)政府采購公平競爭審查要點和政策制度指南。把公平競爭專題培訓(xùn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，2024年已組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道培訓(xùn)3次，不斷提升地區(qū)公平競爭審查的整體水平。椒江干部在全省公平競爭審查業(yè)務(wù)技能競賽中獲一等獎，獲評“浙江金藍領(lǐng)”稱號，并代表浙江省參加第一屆全國公平競爭審查業(yè)務(wù)競賽。