近年來，浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，以政府的自我“設(shè)限”，全面激發(fā)市場(chǎng)“無限”活力。獲批建設(shè)浙江省“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”試點(diǎn)、全省分行業(yè)分領(lǐng)域規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查試點(diǎn)。2024年9月，全省率先出臺(tái)《椒江區(qū)招商引資領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），推動(dòng)招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”，向比拼營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變。
先行先試，促招商引資“更規(guī)范”
一是梳理招引政策“更新”。以全省規(guī)范政府招商引資領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，全面審查全區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、專利等有形或者無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的涉企優(yōu)惠政策，指導(dǎo)相關(guān)部門按程序?qū)`規(guī)內(nèi)容進(jìn)行整改。今年以來，相關(guān)部門已修改廢止原招商引資政策措施8件，擬廢止1件，暫停執(zhí)行3件，另有2件正在修訂中。
二是深化目錄清單“集成”。重點(diǎn)圍繞培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體、制造能力轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、完善服務(wù)保障建設(shè)等四方面梳理現(xiàn)有涉企優(yōu)惠政策，按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)分析招商引資的具體環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)狀況，形成涉企優(yōu)惠政策目錄清單。目前，清單建設(shè)已基本完成，包括4大項(xiàng)以及專精特新企業(yè)、“小升規(guī)”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”、企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加大智能制造力度等17個(gè)子項(xiàng)。
三是出臺(tái)審查細(xì)則“最先”。根據(jù)全省分行業(yè)、分領(lǐng)域規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查試點(diǎn)工作安排，組建招商引資公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)推進(jìn)改革試點(diǎn)。組織投促、財(cái)政、發(fā)改、商務(wù)、經(jīng)信等部門進(jìn)行論證完善，積極引入第三方意見。
全域推動(dòng)，謀營(yíng)商環(huán)境“更優(yōu)化”
一是明確“統(tǒng)分結(jié)合”審查體系。推動(dòng)區(qū)政府出臺(tái)《椒江區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查集中審查實(shí)施方案》，針對(duì)重大政策出臺(tái)時(shí)可能出現(xiàn)的時(shí)間較緊、無法嚴(yán)格按照5個(gè)工作日操作的實(shí)際，實(shí)施2人AB崗制度，確保審查工作持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。截至目前，未出現(xiàn)一起因?qū)彶檠诱`導(dǎo)致政策措施無法及時(shí)審議的情況。今年以來，已出具集中審查書面意見書16份，提出整改問題數(shù)45個(gè)，提示警示數(shù)10個(gè)，部分政策措施中地方保護(hù)性質(zhì)的差別化補(bǔ)貼、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出等內(nèi)容得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效整改。
二是首推“雙審聯(lián)動(dòng)”法治實(shí)踐。依托全省唯一的政府專職法律顧問室，由5名法律顧問和5名法律助理為部門提供全面的法律服務(wù)。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入?yún)^(qū)法治政府建設(shè)“強(qiáng)化政府有為優(yōu)化涉企環(huán)境”項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)法律顧問和市場(chǎng)監(jiān)管部門的公平競(jìng)爭(zhēng)審查提前參與介入，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、專職顧問、起草單位三方互通，深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查雙重保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心由處理善后事務(wù)向保證前端行政行為公平性、合法性轉(zhuǎn)變。
三是全面融入地方改革“智庫(kù)”。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查集中審查工作融入地方改革辦項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)試點(diǎn)工作的變革性、價(jià)值性、影響力，成功參與申報(bào)椒江區(qū)首批“R.S.I”最佳改革項(xiàng)目評(píng)選，獲評(píng)2023年度浙江省改革突破提名獎(jiǎng)。2024年10月10日，在地方發(fā)改委“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破解招商引資項(xiàng)目落地難題”課題座談會(huì)上，圍繞招商過程中存在的產(chǎn)業(yè)基金投資、公平性審查等問題開展討論，并對(duì)《細(xì)則》進(jìn)行解讀，促進(jìn)招商引資活動(dòng)向統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、精準(zhǔn)透明的格局發(fā)展。
強(qiáng)化保障，夯審查基礎(chǔ)“更牢固”
一是謀全局，完善一套機(jī)制。將開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)細(xì)化審查規(guī)則，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府《椒江區(qū)2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大工作舉措》。實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見采納情況“書面反饋制度+定稿備案”制度，要求各單位對(duì)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見書》意見采納情況逐條進(jìn)行書面答復(fù)，并在政策措施定稿后報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。持續(xù)調(diào)整成員單位“提格擴(kuò)容”，聯(lián)席會(huì)議成員從2020年的19家單位擴(kuò)充為目前的43家單位，并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。
二是抓重點(diǎn)，開展四大行動(dòng)。開展隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、交叉檢查、專項(xiàng)清理四大行動(dòng)，督促和指導(dǎo)43家單位對(duì)1800余份政策措施進(jìn)行篩查。2021年對(duì)區(qū)直部門170份存量文件和105份增量文件開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，廢止文件23份；2022年發(fā)出公平競(jìng)爭(zhēng)審查指導(dǎo)意見書11份，對(duì)14份文件提出審查指導(dǎo)意見；2023年新增審查區(qū)政府及所屬部門文件61份，清理存量文件17份；2024年對(duì)39份政策措施提出整改建議。
三是優(yōu)指導(dǎo)，強(qiáng)化多維宣貫。建立“聯(lián)席會(huì)議集中培訓(xùn)+黨校課程重點(diǎn)宣貫+社會(huì)媒體全面宣傳”三位一體的宣傳體系。編制椒江區(qū)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)審查要點(diǎn)和政策制度指南。把公平競(jìng)爭(zhēng)專題培訓(xùn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，2024年已組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道培訓(xùn)3次，不斷提升地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的整體水平。椒江干部在全省公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中獲一等獎(jiǎng)，獲評(píng)“浙江金藍(lán)領(lǐng)”稱號(hào)，并代表浙江省參加第一屆全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)競(jìng)賽。