今年以來，浙江省紹興市各級市場監管部門深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和省委十五屆五次全會精神，持續深化市域公平競爭政策先行先試改革，以規范工程建設領域公平競爭審查省級試點為引領，探索重點領域公平競爭審查細化規則和實施機制，有效清理工程建設領域妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，保護和促進工程建設領域公平競爭，系統化、全方位打造公平競爭治理“紹興樣板”，推動工程建設領域高質量發展。
系統協同，在規范審查上“破難題”
以提升公平競爭審查效能為核心，細化工程建設領域公平競爭審查規則顆粒度，提升公平競爭審查規范度。
一是加強部門聯動，凝聚工作合力。經市政府同意印發《紹興市規范工程建設領域公平競爭審查試點工作方案》，由市市場監管局、市發改委、市司法局、市財政局、市自規局、市建設局、市交通局、市水利局、市綜合執法局、市政務服務辦等10部門組建紹興市規范工程建設領域公平競爭審查試點工作小組，聚焦工程建設項目審批、政府采購、工程建設招標投標等重點業務領域，實施“集中+分散”會商機制，切實提升試點工作效能。
二是深入調查研究，出臺審查指引。聚焦“競爭政策+產業政策”聯動視角，強化多維度共商共議機制。走訪調研建筑業協會、企業，召開工程建設領域公平競爭審查細則專題研究會，梳理相關法律法規20余部以及全國范圍內工程建設領域公平競爭案例232件，以《公平競爭審查條例》為基礎，結合企業訴求，總結案例范式，出臺《紹興市工程建設領域公平競爭審查工作指引》，細化審查要點34條，構筑工程建設領域公平競爭審查“防火墻”。
三是健全配套機制，優化審查實踐。市縣兩級221個部門及103個鄉鎮街道健全內部審查機制，率先實現公平競爭審查制度市、縣、鄉三級全覆蓋。強化合法性和公平競爭審查“統分結合”銜接聯動，匯編工程建設領域公平競爭審查案例，依托紹興市公平競爭審查專家人才強化審查指導。市政務服務辦印發《關于切實做好招標文件（采購文件）公平競爭審查工作的通知》，今年以來，共指導審查工程建設招投標文件102件，廣泛應用電子保函，出函8529件。
問題導向，在治理實踐上“求真效”
全面糾治工程建設領域妨礙統一市場和公平競爭問題，切實破除地方保護和行政性壟斷，促進商品要素暢通流動。
一是強化工程建設領域公平競爭智慧監管。建設應用紹興市公平競爭智慧監管平臺，公平競爭審查數字化全程留痕可追溯管理，分析案例400余個，梳理判斷語句5萬多條，開展智能語義分析和輔助識別。利用RPA機器人等AI大模型技術開展常態化采集分析、監管應用，已抓取并預處理工程建設招投標文件261份。迭代升級工程建設招投標交易監管平臺，強化日常監管、擴展監管和智慧監管三大功能模塊，實現數據跨部門、跨區域、跨層級有序流動。
二是深化工程建設領域公平競爭專項整治。強化政策清理，全市保留工程建設招投標政策文件10份，對新發文件采取目錄式管理。開展全市工程建設項目招投標領域突出問題專項行動，抽查工程建設項目標段3919個，排查處置問題線索413條，夯實工程建設領域排除、限制競爭問題線索閉環管理。聚焦工程建設領域排斥或者限制外地經營者、限定或者變相限定交易等問題，開展全市公平競爭審查交叉檢查，檢查部門61家，招采文件250分，處置問題25個。
三是全市域有序規范工程建設公平競爭問題。越城區著力糾治以“評定分離”為名要求定標時優先選擇本地經營者的問題；柯橋區依托專家強化問題分析，將工程建設企業納入柯橋區首批反壟斷觀察員單位；上虞區重點對鄉鎮街道工程建設項目開展抽查，警示提醒問題13個；諸暨市規范引用已廢止的政府定價文件，違法干預招投標服務市場調節價的行為；嵊州市強化工程建設項目招標投標活動全鏈條監管；新昌縣規范小額工程建設項目簡易發包。
賦能增效，在監督保障上“出實招”
有效踐行公平競爭社會共治理念，探索綜合治理新路徑，強化公平競爭剛性約束，以多維監管保障公平競爭。
一是加大公平競爭倡導力度。強化公平競爭審查能力建設，推動各級黨校將公平競爭政策法律納入課程。立體化開展2024中國公平競爭政策宣傳周活動，強化公平競爭政策“進機關、進黨校、進企業”。組織開展招投標領域公平競爭審查實踐專題培訓，全市370家單位的482人參訓，鄉鎮、街道100%覆蓋。在《紹興日報》刊發專版，全市發放宣傳材料9000余份，發布宣傳文章274篇，覆蓋80余萬人次，推動公平競爭理念更加深入人心。
二是實施工程建設領域公平競爭增值化服務。深入開展工程建設領域公平競爭護企行動，優化工程建設招投標交易服務供給，強化公平競爭政策助企惠民，推行企業家參與政策制定。加強與工程建設領域行業協會、代理機構、經營者之間的交流溝通。全市調研企業563家，行政機關213家，收集問題線索8件并妥善處置。召開招標代理機構競爭合規行政指導會，紹興市政府采購協會及37家代理機構參會，切實增強招標代理機構公平競爭意識。
三是切實提升工程建設領域公平競爭監管效能。及時對外公布公平競爭審查舉報受理方式，有效落實公平競爭審查投訴舉報受理和回應制度，創設社會公平競爭相關觀察員單位27家，暢通多元視角建言獻策渠道。依托政府服務“企呼我應”等平臺收集問題線索，及時回應企業訴求。嚴格落實反壟斷“三書一函”制度，強化提醒敦促、抽查、約談等機制，探索跨區域公平競爭審查線索移送等合作機制，確保公平競爭審查制度管長遠、見實效。