- 陜西省人民政府關于貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的實施意見
- 發(fā)布時間：2022-11-23 11:11???? 信息來源：陜西省人民政府
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陜西省人民政府關于貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的實施意見
各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
計量是國家重要戰(zhàn)略資源，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要技術支撐，事關國計民生。為深入貫徹《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號），全面落實《陜西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，整合和發(fā)揮全省計量資源優(yōu)勢，進一步推動計量工作改革創(chuàng)新，促進全省經濟社會高質量發(fā)展，制定如下實施意見。
一、發(fā)展目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，秉持計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以陜西乃至西北地區(qū)經濟主戰(zhàn)場和重大民生需求為導向，以構建陜西現(xiàn)代先進測量體系為目標，發(fā)揮全省科教資源集聚優(yōu)勢，通過全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)科學計量新突破、應用計量新發(fā)展、法治計量新加強和計量保障新提升，為促進陜西高質量發(fā)展發(fā)揮基礎支撐和引領作用。
到2025年，全省計量科技創(chuàng)新力、影響力達到國內一流，部分領域國內領先，計量戰(zhàn)略資源地位形成社會共識，計量科技基礎更加扎實，計量服務能力有效提升，計量法治和量值傳遞溯源體系更加完善，計量監(jiān)管和社會共治機制更加健全，產業(yè)計量測試集群效應初步顯現(xiàn)，基本建成法治保障、科技支撐、多元共治的現(xiàn)代先進測量體系。
到2035年，全省計量綜合實力進入全國第一方陣，建成滿足全省和西北地區(qū)經濟社會發(fā)展需求的現(xiàn)代先進測量體系，計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關鍵領域計量技術取得重大突破，服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重大工程建設的計量能力顯著增強，計量服務科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、國防建設、民生保障的能力全面提升。
專欄1 計量發(fā)展主要指標 | |||
領域 | 指標 | 2025年 | 屬性 |
科學技術 | 承接或參與國家級、省級重點科研項目（項） | 50 | 預期性 |
建立/改造大區(qū)最高社會公用計量標準（項） | 50 | 預期性 | |
建立/改造省級最高社會公用計量標準（項） | 50 | 預期性 | |
主導國家計量比對項目（項） | 3 | 預期性 | |
組織省級計量比對項目（項） | 10 | 預期性 | |
支撐保障 | 國家現(xiàn)代先進測量實驗室（個） | 1 | 預期性 |
計量大數據應用中心（個） | 1 | 預期性 | |
國家產業(yè)計量測試中心（個） | 4 | 預期性 | |
省級產業(yè)計量測試中心（個） | 5 | 預期性 | |
“雙碳”計量技術服務平臺（個） | 1 | 預期性 | |
主持和參與國家及行業(yè)計量技術規(guī)范制修訂數量（項） | 100 | 預期性 | |
省級計量技術規(guī)范制修訂數量（項） | 60 | 約束性 | |
法制監(jiān)督 | 標準物質數量（項） | 200 | 預期性 |
培育誠信計量示范單位（家） | 10000 | 預期性 | |
強檢項目省級社會公用計量標準覆蓋率（%） | 90 | 預期性 | |
強檢項目市級社會公用計量標準覆蓋率（%） | ≧80 | 預期性 | |
強檢項目縣級社會公用計量標準數量（項） | ≧15 | 預期性 | |
國家計量器具型式評價實驗能力（項） | 20 | 預期性 | |
二、加強計量基礎研究，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展
（一）加強計量基礎理論和前沿技術研究。加強計量學基礎理論和核心技術的原始創(chuàng)新。實施國家“量子度量衡”計劃，開展基于微觀粒子量子效應的精密測量技術研究。推動人工智能、生物技術、新材料、新能源、先進制造和新一代信息技術等領域精密測量技術研究。開展測量不確定度、測量程序與有效性評價、計量作用機理和效能評價等理論研究。
專欄2 計量基礎理論與關鍵技術研究 |
先進計量基礎理論研究。重點開展量子基準和傳感技術研究，攻克量子計量、碳計量、精密測量等前沿技術難題，開發(fā)“芯片化”量子傳感器，突破量子傳感和芯片級計量標準技術，形成核心器件研制能力。 加強計量前沿技術研究。開展高端數字測量技術、微納米測量技術、圖像識別測量技術、復雜幾何測量技術、動態(tài)光學、飛秒激光、太赫茲、強電磁、非接觸式測量技術、微風感知測量與量值溯源、高端計量器件自主可控技術和空天地海無人系統(tǒng)測試技術等研究和應用。 計量理論研究。重點開展我省計量戰(zhàn)略發(fā)展研究，測量程序與有效性評價與“一帶一路”沿線國家計量互認互通合作機制研究，計量技術管理體系架構國內外比較研究。 |
（二）開展新型量值傳遞溯源技術研究。積極推動智能化、數字化、扁平化、網絡化量值傳遞溯源技術研究，提升全省和西北大區(qū)量值傳遞能力。針對復雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的計量需求，研究新型量值傳遞溯源方法，建立扁平化量值溯源體系。積極推動無人機、工業(yè)機器人、人工智能、大數據、云計算和5G通信等高新技術在產業(yè)計量溯源領域的研究與應用。開展計量數字化轉型研究。強化計量數據的溯源性、可信度和安全性，規(guī)范計量數據使用，推動計量數據安全有序流動。
專欄3新型量值傳遞溯源技術 |
在線、遠程和原位計量技術研究。針對煤化工、油化工等流程工業(yè)實時、動態(tài)環(huán)境下的集散式控制中的量值溯源問題，研究熱電偶、流量計、液位計等測量裝置遠程、原位、在線校準新方法，提高測量與控制的可靠性。 復雜環(huán)境和極值量計量技術研究。針對大型復雜裝備產業(yè)鏈以及動態(tài)、復雜服役環(huán)境下的計量測試問題，研究新型量值傳遞溯源方法。針對綜合測量系統(tǒng)大型綜合試驗系統(tǒng)，開展綜合參數、動態(tài)現(xiàn)場計量校準技術研究。 計量數字化轉型研究。開展通用數據接口技術、圖像識別技術、無線測量傳輸技術、在線監(jiān)測技術、傳感器技術、大數據分析技術等在計量測試領域的應用研究。 |
（三）加強關鍵共性計量技術研究。加強高速軸承、高溫葉片、智能傳感器等核心基礎零部件，增材制造、芯片制造、高強極薄銅箔制造等先進基礎工藝，陶瓷基復合材料、超高強鈦合金等關鍵基礎材料計量測試技術研究。加強計量公共技術服務平臺技術研究與應用，研發(fā)一站式計量校準服務平臺，實現(xiàn)測量設備全壽命周期管理，支撐新材料、新能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護等新興產業(yè)領域創(chuàng)新發(fā)展。
專欄4 工業(yè)強基計量支撐計劃 |
在基礎零部件方面，圍繞高速軸承、高溫葉片、智能傳感器、高壓輸變電核心部件、高端機床核心部件及新能源汽車核心部件等基礎零部件特性量及結構成分，開展計量測試技術研究和失效數據分析應用 在基礎材料方面，重點開展高溫合金材料、高純材料、微納電子和光電子材料等基礎材料關鍵計量測試技術研究和性能評價。 在基礎工藝方面，加強增材制造、芯片制造、精密及超精密加工、輕量化材料成形制造、核心電子元器件制造等關鍵工藝過程計量控制，開展關鍵技術研究和應用。 |
（四）構建良好計量科技生態(tài)。發(fā)揮我省高等院校、科研院所、重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的計量科技優(yōu)勢，以建立先進計量測試實驗室為契機，加強計量科技基礎設施建設，建立一批計量科技創(chuàng)新基地。進一步加大產學研用計量科技合作，建立科研機構、高等院校與產業(yè)計量科研聯(lián)盟，編制個性化的計量服務目錄，積極建立科技計量服務中心，支持計量科研成果專利化，推動計量測試技術研究與科技成果轉化應用。
三、強化計量應用，支撐重點領域發(fā)展
（五）服務先進制造業(yè)高質量發(fā)展。圍繞我省六大支柱14個重點產業(yè)領域和數控機床、光子、重卡、生物醫(yī)藥、鈦及鈦合金、新型顯示、集成電路、太陽能光伏、輸變電裝備、乳制品、民用無人機等23條重點產業(yè)鏈，建立產業(yè)急需的高準確度和高穩(wěn)定度計量標準，實施重點產業(yè)鏈計量支撐計劃，籌建一批國家或省級產業(yè)計量測試服務中心，提升“三全一前”整體計量服務能力，打通計量服務企業(yè)“最后一百米”，助推陜西裝備制造業(yè)做優(yōu)做強做大。
（六）服務航空航天產業(yè)發(fā)展。圍繞西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地、西安國家民用航天產業(yè)基地和蒲城通用航空產業(yè)園等建設，發(fā)揮在陜國家航天動力產業(yè)計量中心作用，推動航空航天產業(yè)計量數字化、體系化發(fā)展，健全全產業(yè)鏈、全壽命周期計量評價體系，為航空航天裝備發(fā)展提供一體化計量測試技術支撐，在關鍵參數和特色參數計量技術方面取得突破。
（七）服務高端儀器儀表產業(yè)發(fā)展。著眼提升關鍵計量測試設備國產化率，加強儀器儀表核心零部件、核心控制技術研究，積極培育具有核心技術和核心競爭力的新型、專用型、高端化的測量儀器設備品牌企業(yè)。針對高端重大裝備制造領域、醫(yī)療健康領域、交通動態(tài)測量、防災救災減災等領域，研制開發(fā)具有自主知識產權的高效、高精度、集成化測量裝置、測量軟件、測量系統(tǒng)，開展綜合參數、動態(tài)現(xiàn)場計量校準技術研究，提高重點領域計量測試儀器設備自主可控率。
（八）服務能源產業(yè)高端化發(fā)展。圍繞陜北-渭北高端能化產業(yè)帶，面向高端化能源示范基地，立足低碳清潔生產和國家能源戰(zhàn)略安全，加快能源領域專用測量設備研發(fā)，開展壓縮氫（氣態(tài)）、液態(tài)氫、天然氣（含液化天然氣）、高含氫天然氣體積和能量計量測試技術研究，推動計量評價體系以及質量控制體系建設，創(chuàng)建能源企業(yè)特色計量支撐體系，提升清潔煤電、光伏、風電領域計量服務能力，助力能源行業(yè)質量基礎設施一體化發(fā)展。
（九）服務高技術農業(yè)。依托楊凌國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，著眼優(yōu)種優(yōu)果優(yōu)林優(yōu)牧計量需求，創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)計量測試中心，推動陜西蘋果、柞水木耳、富平柿子、陜南魔芋、安康富硒產品、黃河沿岸紅棗、陜北小雜糧等特色產業(yè)高質量發(fā)展。圍繞現(xiàn)代設施農業(yè)、特色農業(yè)，加強農產品育種、生產、加工、儲存過程中的相關計量測試技術和計量器具研究。加強水質、土壤、空氣等產地環(huán)境計量狀況調查、分析和評價服務，加強農產品及農業(yè)投入品計量檢測服務。加快農業(yè)高新技術研發(fā)、應用過程中所需計量測試技術、高端儀器設備研發(fā)，助力陜西高技術農業(yè)發(fā)展。
（十）服務綠色陜西建設。圍繞黃河流域、秦嶺自然保護區(qū)、“三江三河”水源地生態(tài)環(huán)境保護，組建并發(fā)揮陜西省碳達峰碳中和計量技術委員會的作用，建立和完善能源資源與環(huán)境監(jiān)測計量體系，推進能耗、水資源、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設，加強能源資源和環(huán)境計量數據分析挖掘和利用；在城市、園區(qū)和公共機構開展低碳計量試點，加快推進能源資源計量服務示范工程建設，引導和培育能源資源計量和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計量服務市場。加強碳排放、碳交易關鍵計量測試技術研究和應用，研發(fā)碳計量標準裝置。建立碳排放計量審查制度，針對重點用能單位開展能耗在線監(jiān)測，強化碳計量要求。
（十一）服務數字陜西建設。加強計量與現(xiàn)代數字技術、網絡技術以及產業(yè)數字化科研生產平臺聯(lián)動。推動企業(yè)開展智能傳感器、微機電系統(tǒng)傳感器等關鍵參數計量測試技術方法研究，打造全頻域、全時段、全要素的計量支撐能力，提升數字產業(yè)的計量服務能力。
（十二）服務大眾健康與安全。加快醫(yī)療健康領域計量服務體系建設，圍繞疾病防控、生物醫(yī)藥、診斷試劑、高端醫(yī)療器械、康復理療設備、可穿戴設備、營養(yǎng)與保健食品等開展關鍵計量測試技術研究和應用。加快藥品、特殊食品質量檢測用標準物質和標準質控物質的研制與推廣使用。推進省級食品藥品標準物質中心實驗室建設。加強體育設施和器材計量技術研究和測試服務，促進體育產業(yè)高質量發(fā)展。研究分析地質災害、地震、洪澇干旱、火災等自然災害防御中的計量保障需求，建立快速響應、精準可靠的計量應急救援保障體系，提高防災、減災、救災計量能力。加強危險化學品、礦山等安全生產相關計量器具的研制生產和監(jiān)管。加強公共安全領域計量服務體系建設，推進測速裝置、罐車等交通安全監(jiān)管設備、警用裝備、刑事技術產品等計量測試基礎設施建設及技術機構能力提升，保障行政執(zhí)法過程的精準性、科學性。
專欄 5計量服務大眾健康與安全 |
疾病防控領域。開展難治性疾病的細胞干預研究。開展病毒變異株序列的生物信息分析研究并研制配套的試劑、試劑盒，開展更高精度的家用新冠抗原自測試劑盒研究，提升國產試劑產品質量與市場競爭力。 食品安全領域。開展食品安全現(xiàn)場快速檢測儀器的計量校準與評價技術研究，研究冷鏈信息系統(tǒng)控制傳感器和RFID冷鏈追蹤無線通信技術。開展營養(yǎng)成分、有益生物因子等國家標準物質研究，解決食品監(jiān)測有效性、產品質量與安全評價準確性和一致性問題。 安全生產領域。開展危險化學品、礦山、建筑施工、地質勘查等安全生產相關計量器具的市場準入和產品質量監(jiān)管計量測試技術研究，提升安全生產計量器具生產研制和監(jiān)管質量。 公共安全領域。開展道路交通安全防護器具、道路交通安全執(zhí)法用計量器具計量檢定技術研究，提升計量器具準確性、可靠性，開展社會公共場所計量檢定工作，保障公共秩序及社會安全。 |
（十三）服務交通運輸發(fā)展。圍繞自貿試驗區(qū)和空港、陸港平臺、中歐班列“長安號”等外貿黃金通道，“一核兩翼四通道五中心多平臺”及“三港三網”建設，面向全省鐵路、公路領域重大工程、重大裝備、重要運營線路計量需求，開展智慧交通一體化綜合檢測、監(jiān)測設備計量技術研究。推進交通運輸計量儀器設備產業(yè)國產化進程，提高自主創(chuàng)新能力。完善交通運輸行業(yè)專用儀器設備量值傳遞溯源體系，推動交通運輸行業(yè)產業(yè)計量測試中心建設，規(guī)范專用測量儀器的研制和生產，提高交通運輸行業(yè)計量試驗檢測數據一致性和量值統(tǒng)一性。
四、強化計量能力，提高服務質量
（十四）加強計量標準體系建設。適應國際單位制量子化變革發(fā)展和數字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，著眼構建依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系，科學規(guī)劃計量標準體系，加快全省各級各類計量標準建設。履行各級計量行政管理部門職能，督促各級依法設置的法定計量檢定機構建立、改造、升級一批社會公用計量標準。落實行業(yè)主管部門職責，圍繞全省重點項目和工程、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術領域的計量需求，組織建立本部門和企業(yè)的最高計量標準，提升計量標準應用自動化、智能化、網絡化、體系化水平。
專欄6 計量標準體系建設計劃 |
大區(qū)社會公用計量標準。研究新建1000 kN靜重式力標準裝置、DN 800 標準表法水流量標準裝置、PVTt法氣體流量標準裝置、高壓氣體流量標準裝置等一批西北地區(qū)產業(yè)化急需的具有前瞻性、先進性和公益性的社會公用計量標準。 全省社會公用計量標準。建立省內量值傳遞標準，提升省級量值傳遞溯源能力以及服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力。完善適應區(qū)域經濟社會發(fā)展和強制檢定需要的社會公用計量標準，基本滿足用于貿易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測等領域工作計量器具的強制檢定需要。 部門、企事業(yè)單位計量標準。動員各軍工研究所、部門、企事業(yè)單位、大中專院校結合各自工作需求、能力水平、環(huán)境條件、人才優(yōu)勢，積極建立國家基準、國家計量標準、行業(yè)最高計量標準，不斷提升生產工藝過程控制、產品質量升級換代相關的計量技術支撐能力，積極開展對外計量技術服務。 |
（十五）加大標準物質研制應用。注重標準物質市場培育，鼓勵全省行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、技術機構、科研院所加大對標準物質的研發(fā)投入，加強對有色金屬、火炸藥、能源、食品、藥品、油品、氣體檢測等領域標準物質研發(fā)立項和知識產權政策扶持，支持公益性標準物質推廣應用。加強標準物質監(jiān)管能力建設和共性關鍵技術研究，探索建立標準物質量值驗證和質量追溯工作機制，建設一批標準物質量值核查驗證實驗室，開發(fā)建設標準物質質量追溯平臺，形成標準物質研發(fā)、生產、應用全壽命周期監(jiān)管能力及量值傳遞溯源體系。
（十六）加快計量技術機構建設。推動實施以增強活力、提升能力、改善服務和促進資源優(yōu)化共享為目標的計量技術機構體制機制創(chuàng)新。依法設置的法定計量檢定機構要堅持履行法定職責與服務經濟社會發(fā)展相統(tǒng)一，促進系統(tǒng)內計量技術機構的差異化、專業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化計量技術機構布局，鼓勵部分基礎條件好、積極性高的計量技術機構率先做優(yōu)做強。圍繞我省重大區(qū)域戰(zhàn)略需求，通過技術協(xié)同、能力共享、共研共建、資質互認等方式，推動計量技術機構協(xié)同發(fā)展。推動計量技術機構在計量核心技術領域的原始創(chuàng)新，加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設。圍繞產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈條現(xiàn)代化的計量測試需求，搭建產業(yè)計量技術基礎公共服務平臺，培育一批專業(yè)化、社會化、網絡化的服務機構，為經濟社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供計量測試服務。
專欄7 計量技術機構能力提升 |
西北國家計量測試中心。規(guī)劃建立、研制與國家重大戰(zhàn)略實施以及西北地區(qū)經濟社會發(fā)展相適應的計量標準、標準物質，提升量值傳遞溯源能力及服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力。 省級計量技術機構。依托陜西省計量科學研究院建立滿足法制計量需要的社會公用計量標準，并鼓勵在陜市場監(jiān)管創(chuàng)新中心、重點實驗室、中國西部質量科學與技術研究院等技術機構積極參與應用計量技術研究，為企業(yè)技術研發(fā)和質量提升提供計量支持。 市縣級計量技術機構。為轄區(qū)內量值保障提供技術支持；承擔政府授權委托的法制計量檢定、型式評定任務。加強民生計量、誠信計量體系建設；開展計量風險收集、評估、監(jiān)測、預警。 行業(yè)和專業(yè)計量技術機構。負責部門行業(yè)計量標準建設與維護，專用計量技術與方法研究，專用計量器具的管理和使用；開展行業(yè)內計量風險收集、評估監(jiān)測、預警；承擔政府及行業(yè)指定的基礎保障任務，建設輸變電設備、航天動力國家計量測試中心和國家計量數據建設應用示范基地（智能制造）。 |
（十七）加強計量人才隊伍建設。依托重大科研項目、重點建設平臺，培養(yǎng)青年計量科技人才，打造一批科技攻關能力強的計量科技創(chuàng)新團隊。利用培訓平臺和實訓基地開展計量專業(yè)技術人才能力提升行動。加強計量領域相關職業(yè)技能等級認定，落實國家有關注冊計量師職業(yè)資格管理規(guī)定，進一步推進注冊計量師職業(yè)資格與社會其他職業(yè)資格制度的有效銜接。建立首席計量師制度。建立省級計量人才庫和專家團隊，支持科技人員開展多層次計量發(fā)展研討、重大項目服務、疑難問題攻關等活動。
（十八）完善企業(yè)計量體系。引導企業(yè)建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強計量科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)強化對工業(yè)測量過程、測量數據的管理，優(yōu)先通過測量管理體系認證。建立企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范，推動高端制造企業(yè)、能源化工企業(yè)加強計量基礎設施建設，合理配置計量管理人員與器具設備。充分發(fā)揮國家級、省級龍頭企業(yè)、計量標桿企業(yè)的示范引領帶動作用，實施中小企業(yè)計量伙伴計劃，全面提升產業(yè)鏈相關中小企業(yè)計量保證能力。鼓勵社會各方支持企業(yè)計量發(fā)展，全面提升企業(yè)計量管理能力。對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。
（十九）推動區(qū)域計量協(xié)調發(fā)展。加強區(qū)域計量協(xié)同發(fā)展，持續(xù)深化計量服務區(qū)域合作，建立與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相適應的區(qū)域協(xié)調發(fā)展計量支撐體系，積極發(fā)揮我省作為國家西北大區(qū)計量測試中心龍頭作用，圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域計量合作，建立區(qū)域計量服務協(xié)同平臺，完善區(qū)域量值傳遞溯源體系，打造區(qū)域資源互補、信息互通、證書互認、監(jiān)管執(zhí)法互聯(lián)的服務平臺。
（二十）加強“一帶一路”沿線國家和地區(qū)計量交流。發(fā)揮“一帶一路”國家計量測試研究中心（陜西）輻射帶動作用，開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)計量制度法律法規(guī)研究，促進計量戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制和規(guī)則對接，推進計量基礎設施互聯(lián)互通。加強中心信息發(fā)布和共享平臺建設，促進沿線國家學術交流，助力優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)海外發(fā)展，為中國企業(yè)“走出去”提供計量技術支撐。積極參與國際計量比對，穩(wěn)步提升國際互認的計量校準測量能力。
（二十一）支撐質量基礎設施一體化發(fā)展。充分利用秦創(chuàng)原共性技術研發(fā)平臺、重點實驗室、國家超算西安中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、工程技術研究中心、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科創(chuàng)平臺，深入推動計量與標準、檢驗檢測、認證認可領域相關技術規(guī)范和標準的參考借鑒、共享共用。發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施的協(xié)同作用，研究制定檢驗檢測、認證認可領域計量溯源方案，在民生、貿易、醫(yī)療、食品、環(huán)保、安全等關鍵領域建成“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”全鏈條技術服務體系。
五、加強計量監(jiān)督，提升管理效能
（二十二）提升法制計量水平。加快推進計量地方立法工作，組建全專業(yè)領域省級計量技術委員會，組織制修訂一批地方計量技術規(guī)范，并實時開展效果評估。加強計量執(zhí)法協(xié)作，注重計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，加快信息共享，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規(guī)范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以獎勵。
（二十三）深化計量監(jiān)管制度改革。依法落實各級計量行政部門轄區(qū)監(jiān)管責任，持續(xù)深化計量監(jiān)管制度創(chuàng)新，形成計量主管部門統(tǒng)一管理與各部門、行業(yè)分工負責的計量聯(lián)合監(jiān)管機制。堅持一般監(jiān)管與重點治理相結合，實施計量器具分類監(jiān)管，健全工作措施，提升監(jiān)管效能。參加和主導國家級計量比對，保證區(qū)域量值準確可靠。推動對基礎研究和科技攻關項目量值準確性、可靠性計量評價，對重點實驗室、重點工程、國家重大專項開展量值保障能力驗證。落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。
（二十四）強化民生計量監(jiān)管。實施計量惠民工程，加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險、防疫、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等相關計量基礎設施建設，提升基層民生計量保障能力。面向精準醫(yī)療、可穿戴設備、體育健身、養(yǎng)老等民生領域，完善相關計量保障體系，夯實高品質生活的計量基礎。圍繞食品安全、公平貿易、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領域的計量監(jiān)管需求，加強計量器具強制檢定能力建設。對集貿市場、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等民生領域組織開展常態(tài)化專項監(jiān)督檢查。加強對定量包裝商品的計量監(jiān)管，提升定量包裝生產企業(yè)計量保障能力。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對涉農類計量器具和農資類定量包裝商品的計量監(jiān)管和保障力度，推動計量技術服務向農村地區(qū)延伸。推動民生計量工作公開，及時回應群眾關切，快速查處民生計量投訴舉報，建立輿論、行業(yè)、群眾多管齊下的民生計量社會監(jiān)督機制。
（二十五）創(chuàng)新計量監(jiān)管模式。聚焦數字賦能，充分運用大數據、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能等技術，逐步推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，通過測量器具智能化、測量過程自動化、測量數據系統(tǒng)化，積極打造新型智慧計量體系。強化對智慧計量數據的采集、分析和應用。利用省、市、縣三級全省計量業(yè)務綜合管理信息平臺，建立智慧計量監(jiān)管平臺和數據庫，推廣新型智慧計量監(jiān)管模式。建立計量技術機構示范智能計量管理系統(tǒng)，推動計量標準器具的自動化、數字化改造，打造智慧計量實驗室。推廣智慧計量理念，支持產業(yè)計量云建設，推動企業(yè)開展計量檢測設備的智能化升級改造，服務智慧工廠建設。
（二十六）推進誠信計量分類監(jiān)管。完善誠信計量體系，建立以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量管理模式。在商業(yè)、服務業(yè)等領域全面開展誠信計量行動，強化市場經營主體責任，推行經營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動。利用大數據、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術建立誠信公共服務平臺，服務企業(yè)、公眾、政府的計量可信體系，促進“雙隨機、一公開”監(jiān)管落實。強化對高等院校、科研院所所屬實驗室及第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，保障科研成果的有效性和測試結果的可信度。
六、保障措施
（二十七）加強組織領導。堅持黨對計量工作的全面領導，統(tǒng)籌推進全省計量工作。各級政府要高度重視計量工作，把計量事業(yè)發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，及時研究、制定轄區(qū)社會公用計量標準建設規(guī)劃，協(xié)調解決計量工作中遇到的新情況、新問題，結合經濟社會發(fā)展實際，科學規(guī)劃，制定具體的實施意見和要求，確保各項任務落到實處。
（二十八）強化政策支持。加強計量基礎設施和計量基準等國家戰(zhàn)略資源能力建設，強化計量監(jiān)管和基層、基礎能力建設，對公益性計量技術機構予以支持，保障全國法制計量監(jiān)督開展和國家量值傳遞溯源體系有效運行。加大計量工作資金投入力度，各地各部門將計量工作經費納入預算，鼓勵和引導社會各界加大計量工作投入，探索建立市場化、多元化的計量經費保障和投入機制。設立計量基礎技術與應用技術研究支持方向。
（二十九）厚植計量文化。構建計量文化體系，加強對國家法定計量單位及計量科學技術的宣傳普及，培育計量文化研究及科普基地，發(fā)展計量文化產業(yè)，開發(fā)計量科普資源，推動計量博物館、科技展覽館建設和開放。選樹計量工匠、陜西省技術能手等計量先進典型。
（三十）強化統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮全省計量工作部門聯(lián)席會議制度機制作用，構建統(tǒng)一協(xié)調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。省級有關部門在各自職責范圍內，對有關計量活動實施監(jiān)管，盡快出臺相關配套措施，通過財稅、金融、科技、產業(yè)、人才等政策支持計量工作。發(fā)揮專業(yè)計量技術委員、計量學會、產業(yè)聯(lián)盟等平臺作用，做好計量決策支撐和咨詢服務。充分發(fā)揮學會協(xié)會、科研院所、高等院校等單位的優(yōu)勢和作用，集聚各方資源和力量，共同推動國家現(xiàn)代先進測量體系建設。
（三十一）抓好檢查評估。各地各有關部門、行業(yè)、企業(yè)要建立落實實施意見的工作責任制，按照職責分工，對意見實施情況進行監(jiān)督檢查。省市場監(jiān)管局會同有關部門加強對意見實施情況的跟蹤監(jiān)測，建立實施意見落實情況定期評估考核機制，堅持定量與定性、客觀評價與主觀評價相結合，通過第三方評估等形式開展意見實施的中期評估、總結評估，總結推廣典型經驗做法，重要情況及時報告省政府。
附件：陜西省人民政府關于貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的實施意見任務分工
陜西省人民政府
2022年11月23日
附件：
陜西省人民政府關于貫徹落實
《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的實施意見任務分工
序號 | 主要任務 | 責任部門 | 備注 |
一、加強計量基礎研究，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展 | |||
（—）加強計量基礎理論和前沿技術研究 | |||
1 | 加強計量學基礎理論和核心技術的原始創(chuàng)新 | 省市場監(jiān)管局 省委軍民融合辦 省教育廳 省科技廳 省工業(yè)和信息化廳 省科學院 | |
實施國家“量子度量衡”計劃，開展基于微觀粒子量子效應的精密測量技術研究 | |||
推動人工智能、生物技術、新材料、新能源、先進制造和新一代信息技術等領域精密測量技術研究 | |||
開展測量不確定度、測量程序與有效性評價、計量作用機理和效能評價等理論研究 | |||
（二）開展新型量值傳遞溯源技術研究 | |||
2 | 積極推動智能化、數字化、扁平化、網絡化量值傳遞溯源技術研究，提升全省和西北大區(qū)量值傳遞能力 | 省市場監(jiān)管局 省委軍民融合辦 省教育廳 省科技廳 | |
針對復雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的計量需求，研究新型量值傳遞溯源方法，建立扁平化量值溯源體系 | |||
積極推動無人機、工業(yè)機器人、人工智能、大數據、云計算和5G通信等高新技術在產業(yè)計量溯源領域的研究與應用 | 省工業(yè)和信息化廳 省通信管理局 省科學院 省政務大數據局 | ||
開展計量數字化轉型研究 | |||
強化計量數據的溯源性、可信度和安全性規(guī)范計量數據使用，推動計量數據安全有序流動 | |||
（三）加強關鍵共性計量技術研究 | |||
3 | 加強高速軸承、高溫葉片、智能傳感器等核心基礎零部件，增材制造、芯片制造、高強極薄銅箔制造等先進基礎工藝，陶瓷基復合材料、超高強鈦合金等關鍵基礎材料計量測試技術研究 | 省市場監(jiān)管局 省委軍民融合辦 省教育廳 省科技廳 省工業(yè)和信息化廳 | |
4 | 加強計量公共技術服務平臺技術研究與應用，研發(fā)一站式計量校準服務平臺，實現(xiàn)測量設備全壽命周期管理，支撐新材料、新能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護等新興產業(yè)領域創(chuàng)新發(fā)展 | 省市場監(jiān)管局 省委軍民融合辦 省發(fā)展改革委 省教育廳 省工業(yè)和信息化廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省能源局 | |
（四）構建良好計量科技生態(tài) | |||
5 | 發(fā)揮我省高等院校、科研院所、重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的計量科技優(yōu)勢，以建立先進計量測試實驗室為契機，加強計量科技基礎設施建設，建立一批計量科技創(chuàng)新基地 | 省市場監(jiān)管局 省委軍民融合辦 省發(fā)展改革委 省教育廳 | |
6 | 進一步加大產學研用計量科技合作，建立科研機構、高等院校與產業(yè)計量科研聯(lián)盟，編制個性化的計量服務目錄，積極建立科技計量服務中心，支持計量科研成果專利化，推動計量測試技術研究與科技成果轉化應用 | 省市場監(jiān)管局 省委軍民融合辦 省發(fā)展改革委 省教育廳 省科技廳 省知識產權局 | |
二、強化計量應用，支撐重點領域發(fā)展 | |||
（五）服務先進制造業(yè)高質量發(fā)展 | |||
7 | 圍繞我省6大支柱14個重點產業(yè)領域和數控機床、光子、重卡、生物醫(yī)藥、鈦及鈦合金、新型顯示、集成電路、太陽能光伏、輸變電裝備、乳制品、民用無人機等23條重點產業(yè)鏈，建立產業(yè)急需的高準確度和高穩(wěn)定度計量標準，實施重點產業(yè)鏈計量支撐計劃，籌建一批國家或省級產業(yè)計量測試服務中心，提升“三全一前”整體計量服務能力，打通計量服務企業(yè)“最后一百米”，助推陜西裝備制造業(yè)做優(yōu)做強做大 | 省市場監(jiān)管局 省工業(yè)和信息化廳 省發(fā)展改革委 省委軍民融合辦 | |
（六）服務航空航天產業(yè)發(fā)展 | |||
8 | 圍繞西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地、西安國家民用航天產業(yè)基地和蒲城通用航空產業(yè)園等建設，發(fā)揮在陜國家航天動力產業(yè)計量中心作用，推動航空航天產業(yè)計量數字化、體系化發(fā)展，健全全產業(yè)鏈、全壽命周期計量評價體系，為航空航天裝備發(fā)展提供一體化計量測試技術支撐，在關鍵參數和特色參數計量技術方面取得突破 | 省市場監(jiān)管局 省委軍民融合辦 | |
（七）服務高端儀器儀表產業(yè)發(fā)展 | |||
9 | 著眼提升關鍵計量測試設備國產化率，加強儀器儀表核心零部件、核心控制技術研究，積極培育具有核心技術和核心競爭力的新型、專用型、高端化的測量儀器設備品牌企業(yè) | 省市場監(jiān)管局 省工業(yè)和信息化廳 省科技廳 | |
10 | 針對高端重大裝備制造領域、醫(yī)療健康領域、交通動態(tài)測量、防災救災減災等領域研制開發(fā)具有自主知識產權的高效、高精度、集成化測量裝置、測量軟件、測量系統(tǒng)，開展綜合參數、動態(tài)現(xiàn)場計量校準技術研究 提高重點領域計量測試儀器設備自主可控率 | 省級有關部門 按職責分工負責 | |
（八）服務能源產業(yè)高端化發(fā)展 | |||
11 | 圍繞陜北/渭北高端能化產業(yè)帶，面向高端化能源示范基地，立足低碳清潔生產和國家能源戰(zhàn)略安全，加快能源領域專用測量設備研發(fā)，開展壓縮氫（氣態(tài)）、液態(tài)氫、天然氣（含液化天然氣）、高含氫天然氣體積和能量計量測試技術研究，推動計量評價體系以及質量控制體系建設，創(chuàng)建能源企業(yè)特色計量支撐體系，提升清潔煤電、光伏、風電領域計量服務能力，助力能源行業(yè)質量基礎設施一體化發(fā)展 | 省市場監(jiān)管局 省發(fā)展改革委 省能源局 | |
（九）服務高技術農業(yè) | |||
12 | 依托楊凌國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，著眼優(yōu)種優(yōu)果優(yōu)林優(yōu)牧計量需求，創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)計量測試中心，推動陜西蘋果、柞水木耳、富平柿子、陜南魔芋、安康富硒產品、黃河沿岸紅棗、陜北小雜糧等特色產業(yè)高質量發(fā)展 | 省農業(yè)農村廳 省林業(yè)局 省教育廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省水利廳 省市場監(jiān)管局 | |
圍繞現(xiàn)代設施農業(yè)、特色農業(yè)，加強農產品育種、生產、加工、儲存過程中的相關計量測試技術和計量器具研究 | |||
加強水質、土壤、空氣等產地環(huán)境計量狀況調查、分析和評價服務，加強農產品及農業(yè)投入品計量檢測服務 | |||
加快農業(yè)高新技術研發(fā)、應用過程中所需計量測試技術、高端儀器設備研發(fā)，助力陜西高技術農業(yè)發(fā)展 | |||
（十）服務綠色陜西建設 | |||
13 | 圍繞黃河流域、秦嶺自然保護區(qū)、“三江三河”水源地生態(tài)環(huán)境保護，組建并發(fā)揮陜西省碳達峰碳中和計量技術委員會的作用，建立和完善能源資源與環(huán)境監(jiān)測計量體系，推進能耗、水資源、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設，加強能源資源和環(huán)境計量數據分析挖掘和利用；在城市、園區(qū)和公共機構開展低碳計量試點，加快推進能源資源計量服務示范工程建設，引導和培育能源資源計量和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計量服務市場 | 省生態(tài)環(huán)境廳 省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳 省自然資源廳 省住房和城鄉(xiāng)建設廳 省交通運輸廳 省水利廳 省機關事務服務中心 | |
加強碳排放、碳交易關鍵計量測試技術研究和應用，研發(fā)碳計量標準裝置 | |||
建立碳排放計量審查制度，針對重點用能單位開展能耗在線監(jiān)測，強化碳計量要求 | |||
（十一）服務數字陜西建設 | |||
14 | 加強計量與現(xiàn)代數字技術、網絡技術以及產業(yè)數字化科研生產平臺聯(lián)動 | 省市場監(jiān)管局 省工業(yè)和信息化廳 省政務大數據局 | |
15 | 推動企業(yè)開展智能傳感器、微機電系統(tǒng)傳感器等關鍵參數計量測試技術方法研究，打造全頻域、全時段、全要素的計量支撐能力，提升數字產業(yè)的計量服務能力 | 省市場監(jiān)管局 省工業(yè)和信息化廳 省科技廳 省政務大數據局 | |
（十二）服務大眾健康與安全 | |||
16 | 加快醫(yī)療健康領域計量服務體系建設，圍繞疾病防控、生物醫(yī)藥、診斷試劑、高端醫(yī)療器械、康復理療設備、可穿戴設備、營養(yǎng)與保健食品等開展關鍵計量測試技術研究和應用。加快藥品、特殊食品質量檢測用標準物質和標準質控物質的研制與推廣使用。推進省級食品藥品標準物質中心實驗室建設 | 省衛(wèi)生健康委 省藥監(jiān)局 | |
17 | 加強體育設施和器材計量技術研究和測試服務，促進體育產業(yè)高質量發(fā)展 | 省體育局 | |
18 | 研究分析地質災害、地震、洪澇干旱、火災等自然災害防御中的計量保障需求，建立快速響應、精準可靠的計量應急救援保障體系，提高防災、減災、救災計量能力 | 省地震局 省水利廳 省氣象局 省級有關部門按職責分工負責 | |
19 | 加強危險化學品、礦山等安全生產相關計量器具的研制生產和監(jiān)管 | 省國資委 省自然資源廳 國家礦山安監(jiān)局陜西局 | |
20 | 加強公共安全領域計量服務體系建設，推進測速裝置、罐車等交通安全監(jiān)管設備、警用裝備、刑事技術產品等計量測試基礎設施建設及技術機構能力提升，保障行政執(zhí)法過程的精準性、科學性 | 省公安廳 省交通運輸廳 省司法廳 | |
（十三）服務交通運輸發(fā)展 | |||
21 | 圍繞自貿試驗區(qū)和空港、陸港平臺、中歐班列“長安號”等外貿黃金通道，：“一核兩翼四通道五中心多平臺”及“三港三網”建設，面向全省鐵路、公路領域重大工程、重大裝備、重要運營線路計量需求，開展智慧交通一體化綜合檢測、監(jiān)測設備計量技術研究 | 省交通運輸廳 中國鐵路西安局集團有限公司 省市場監(jiān)管局 民航西北地區(qū)管理局 | |
推進交通運輸計量儀器設備產業(yè)國產化進程，提高自主創(chuàng)新能力 | |||
完善交通運輸行業(yè)專用儀器設備量值傳遞溯源體系，推動交通運輸行業(yè)產業(yè)計量測試中心建設，規(guī)范專用測量儀器的研制和生產，提高交通運輸行業(yè)計量試驗檢測數據一致性和量值統(tǒng)一性 | |||
三、強化計量能力，提高服務質量 | |||
（十四）加強計量標準體系建設 | |||
22 | 適應國際單位制量子化變革發(fā)展和數字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，著眼構建依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系，科學規(guī)劃計量標準體系，加快全省各級各類計量標準建設 | 省市場監(jiān)管局 | |
履行各級計量行政管理部門職能，督促各級依法設置的法定計量檢定機構建立、改造、升級一批社會公用計量標準 | |||
23 | 落實行業(yè)主管部門職責，圍繞全省重點項目和工程、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術領域的計量需求，組織建立本部門和企業(yè)的最高計量標準，提升計量標準應用自動化、智能化、網絡化、體系化水平 | 省級有關部門按職責分工負責 | |
（十五）加大標準物質研制應用 | |||
24 | 注重標準物質市場培育，鼓勵全省行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、技術機構、科研院所加大對標準物質的研發(fā)投入，加強對有色金屬、火炸藥、能源、食品、藥品、油品、氣體檢測等領域標準物質研發(fā)立項和知識產權政策扶持，支持公益性標準物質推廣應用 | 省級有關部門按職責分工負責 | |
加強標準物質監(jiān)管能力建設和共性關鍵技術研究，探索建立標準物質量值驗證和質量追溯工作機制，建設一批標準物質量值核查驗證實驗室，開發(fā)建設標準物質質量追溯平臺，形成標準物質研發(fā)、生產、應用全壽命周期監(jiān)管能力及量值傳遞溯源體系 | |||
（十六）加快計量技術機構建設 | |||
25 | 推動實施以增強活力、提升能力、改善服務和促進資源優(yōu)化共享為目標的計量技術機構體制機制創(chuàng)新 | 省級有關部門按職責分工負責 | |
依法設置法定的計量檢定機構要堅持履行法定職責與服務經濟社會發(fā)展相統(tǒng)一，促進系統(tǒng)內計量技術機構的差異化、專業(yè)化發(fā)展 | |||
優(yōu)化計量技術機構布局，鼓勵部分基礎條件好、積極性高的計量技術機構率先做優(yōu)做強 | |||
圍繞我省重大區(qū)域戰(zhàn)略需求，通過技術協(xié)同、能力共享、共研共建、資質互認等方式，推動計量技術機構協(xié)同發(fā)展 | |||
推動計量技術機構在計量核心技術領域的原始創(chuàng)新加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設 | |||
圍繞產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈條現(xiàn)代化的計量測試需求，搭建產業(yè)計量技術基礎公共服務平臺，培育一批專業(yè)化、社會化、網絡化的服務機構，為經濟社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供計量測試服務 | |||
（十七）加強計量人才隊伍建設 | |||
26 | 依托重大科研項目、重點建設平臺，培養(yǎng)青年計量科技人才，打造一批科技攻關能力強的計量科技創(chuàng)新團隊 | 省科技廳 省人力資源社會保障廳 | |
利用培訓平臺和實訓基地開展計量專業(yè)技術人才能力提升行動 | |||
27 | 加強計量領域相關職業(yè)技能等級認定，落實國家有關注冊計量師職業(yè)資格管理規(guī)定，進一步推進注冊計量師職業(yè)資格與社會其他職業(yè)資格制度的有效銜接 | 省人力資源社會保障廳 省市場監(jiān)管局 | |
28 | 建立首席計量師制度 | 省市場監(jiān)管局 | |
29 | 建立省級計量人才庫和專家團隊，支持科技人員開展多層次計量發(fā)展研討、重大項目服務、疑難問題攻關等活動 | 省市場監(jiān)管局 省人力資源社會保障廳 | |
（十八）完善企業(yè)計量體系 | |||
30 | 引導企業(yè)建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強計量科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)強化對工業(yè)測量過程、測量數據的管理，優(yōu)先通過測量管理體系認證 | 省國資委 省市場監(jiān)管局 省級有關部門按職責分工負責 | |
建立企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范，推動高端制造企業(yè)、能源化工企業(yè)加強計量基礎設施建設，合理配置計量管理人員與器具設備 | |||
31 | 充分發(fā)揮國家級、省級龍頭企業(yè)、計量標桿企業(yè)的示范引領帶動作用，實施中小企業(yè)計量伙伴計劃，全面提升產業(yè)鏈相關中小企業(yè)計量保證能力 | 省市場監(jiān)管局 | |
32 | 鼓勵社會各方支持企業(yè)計量發(fā)展，全面提升企業(yè)計量管理能力 | 省級有關部門按職責分工負責 | |
33 | 對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除 | 省稅務局 | |
（十九）推動區(qū)域計量協(xié)調發(fā)展 | |||
34 | 加強區(qū)域計量協(xié)同發(fā)展，持續(xù)深化計量服務區(qū)域合作，建立與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相適應的區(qū)域協(xié)調發(fā)展計量支撐體系，積極發(fā)揮我省作為國家西北大區(qū)計量測試中心龍頭作用，圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域計量合作，建立區(qū)域計量服務協(xié)同平臺，完善區(qū)域量值傳遞溯源體系，打造區(qū)域資源互補、信息互通、證書互認、監(jiān)管執(zhí)法互聯(lián)的服務平臺 | 省市場監(jiān)管局 | |
（二十）加強“一帶一路”沿線國家和地區(qū)計量交流 | |||
35 | 發(fā)揮“一帶一路”國家計量測試研究中心（陜西）輻射帶動作用，開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)計量制度法律法規(guī)研究，促進計量戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制和規(guī)則對接，推進計量基礎設施互聯(lián)互通 | 省市場監(jiān)管局 | |
加強中心信息發(fā)布和共享平臺建設，促進沿線國家學術交流，助力優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)海外發(fā)展，為中國企業(yè)“走出去”提供計量技術支撐 | |||
積極參與國際計量比對，穩(wěn)步提升國際互認的計量校準測量能力 | |||
（二十一）支撐質量基礎設施一體化發(fā)展 | |||
36 | 充分利用秦創(chuàng)原共性技術研發(fā)平臺、重點實驗室、國家超算西安中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、工程技術研究中心、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科創(chuàng)平臺，深入推動計量與標準、檢驗檢測、認證認可領域相關技術規(guī)范和標準的參考借鑒、共享共用 | 省市場監(jiān)管局 省委軍民融合辦 省發(fā)展改革委 省科技廳 省教育廳 省政務大數據局 | |
37 | 發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施的協(xié)同作用，研究制定檢驗檢測、認證認可領域計量溯源方案，在民生、貿易、醫(yī)療、食品、環(huán)保、安全等關鍵領域建成“計量|標準|檢驗檢測|認證認可”全鏈條技術服務體系 | 省市場監(jiān)管局 | |
四、加強計量監(jiān)督，提升管理效能 | |||
（二十二）提升法制計量水平 | |||
38 | 加快推進計量地方立法工作，組建全專業(yè)領域省級計量技術委員會，組織制修訂一批地方計量技術規(guī)范，并實時開展效果評估 | 省市場監(jiān)管局 | |
加強計量執(zhí)法協(xié)作，注重計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，加快信息共享，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制 | |||
加強計量作弊防控技術和查處技術研究嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為 | |||
規(guī)范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為 | |||
對舉報計量違法行為的單位和個人按照國家有關規(guī)定予以獎勵 | |||
（二十三）深化計量監(jiān)管制度改革 | |||
39 | 依法落實各級計量行政部門轄區(qū)監(jiān)管責任，持續(xù)深化計量監(jiān)管制度創(chuàng)新，形成計量主管部門統(tǒng)一管理與各部門、行業(yè)分工負責的計量聯(lián)合監(jiān)管機制 | 省市場監(jiān)管局 省級有關部門按職責分工負責 | |
堅持一般監(jiān)管與重點治理相結合，實施計量器具分類監(jiān)管，健全工作措施，提升監(jiān)管效能 | |||
40 | 參加和主導國家級計量比對，保證區(qū)域量值準確可靠 | 省市場監(jiān)管局 | |
推動對基礎研究和科技攻關項目量值準確性、可靠性計量評價，對重點實驗室、重點工程、國家重大專項開展量值保障能力驗證 | |||
41 | 落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件 | 省級有關部門按職責分工負責 | |
（二十四）強化民生計量監(jiān)管 | |||
42 | 實施計量惠民工程，加強供水、供氣、供熱、電力、逋信、公共交逋、物流配送、防災避險、防疫、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等相關計量基礎設施建設，提升基層民生計量保障能力 | 省級有關部門按職責分工負責 | |
面向精準醫(yī)療、可穿戴設備、體育健身、養(yǎng)老等民生領域，完善相關計量保障體系，夯實高品質生活的計量基礎 | |||
圍繞食品安全、公平貿易、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領域的計量監(jiān)管需求，加強計量器具強制檢定能力建設 | |||
對集貿市場、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等民生領域組織開展常態(tài)化專項監(jiān)督檢查 | |||
43 | 加強對定量包裝商品的計量監(jiān)管，提升定量包裝生產企業(yè)計量保障能力 | 省市場監(jiān)管局 | |
44 | 圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對涉農類計量器具和農資類定量包裝商品的計量監(jiān)管和保障力度，推動計量技術服務向農村地區(qū)延伸 | 省農業(yè)農村廳 省市場監(jiān)管局 | |
45 | 推動民生計量工作公開，及時回應群眾關切，快速查處民生計量投訴舉報，建立輿論、行業(yè)、群眾多管齊下的民生計量社會監(jiān)督機制 | 省級有關部門按職責分工負責 | |
（二十五）創(chuàng)新計量監(jiān)管模式 | |||
46 | 聚焦數字賦能，充分運用大數據、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能等技術逐步推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，通過測量器具智能化、測量過程自動化、測量數據系統(tǒng)化 積極打造新型智慧計量體系 | 省市場監(jiān)管局 省政務大數據局 省通信管理局 | |
47 | 強化對智慧計量數據的采集、分析和應用 | 省市場監(jiān)管局 省級有關部門按職責分工負責 | |
48 | 利用省、市、縣三級全省計量業(yè)務綜合管理信息平臺，建立智慧計量監(jiān)管平臺和數據庫，推廣新型智慧計量監(jiān)管模式 | 省市場監(jiān)管局 | |
49 | 建立計量技術機構示范智能計量管理系統(tǒng)，推動計量標準器具的自動化、數字化改造，打造智慧計量實驗室 | 省市場監(jiān)管局 省級有關部門按職責分工負責 | |
50 | 推廣智慧計量理念，支持產業(yè)計量云建設，推動企業(yè)開展計量檢測設備的智能化升級改造，服務智慧工廠建設 | 省市場監(jiān)管局 省國資委 省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳 | |
（二十六）推進誠信計量分類監(jiān)管 | |||
51 | 完善誠信計量體系，建立以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量管理模式 | 省市場監(jiān)管局 | |
52 | 在商業(yè)、服務業(yè)等領域全面開展誠信計量行動，強化市場經營主體責任，推行經營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動 | 省級有關部門按職責分工負責 | |
利用大數據、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術建立誠信公共服務平臺，服務企業(yè)、公眾、政府的計量可信體系，促進“雙隨機、一公開’監(jiān)管落實 | |||
53 | 強化對高等院校、科研院所所屬實驗室及第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，保障科研成果的有效性和測試結果的可信度 | 省市場監(jiān)管局 省教育廳 省科技廳 | |
五、保障措施 | |||
（二十七）加強組織領導 | |||
54 | 堅持黨對計量工作的全面領導，統(tǒng)籌推進全省計量工作 | 省市場監(jiān)管局 各市縣級政府 | |
各級政府要高度重視計量工作，把計量事業(yè)發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，及時研究、制定轄區(qū)社會公用計量標準建設規(guī)劃，協(xié)調解決計量工作中遇到的新情況、新問題 結合經濟社會發(fā)展實際，科學規(guī)劃，制定具體的實施意見和要求，確保各項任務落到實處 | |||
（二十八）強化政策支持 | |||
55 | 加強計量基礎設施和計量基準等國家戰(zhàn)略資源能力建設，強化計量監(jiān)管和基層、基礎能力建設，對公益性計量技術機構予以支持，保障全國法制計量監(jiān)督開展和國家量值傳遞溯源體系有效運行 | 各市縣級政府 省市場監(jiān)管局 省級有關部門按職責分工負責 | |
56 | 加大計量工作資金投入力度，各地各部門將計量工作經費納入預算，鼓勵和引導社會各界加大計量工作投入，探索建立市場化、多元化的計量經費保障和投入機制 | 各市縣級政府 省財政廳 省市場監(jiān)管局 省級有關部門按職責分工負責 | |
57 | 設立計量基礎技術與應用技術研究支持方向 | 省科技廳 省財政廳 省市場監(jiān)管局 | |
（二十九）厚植計量文化 | |||
58 | 構建計量文化體系，加強對國家法定計量單位及計量科學技術的宣傳普及，培育計量文化研究及科普基地，發(fā)展計量文化產業(yè)，開發(fā)計量科普資源，推動計量博物館、科技展覽館建設和開放 | 省市場監(jiān)管局 省文化和旅游廳 省科技廳 | |
59 | 選樹計量工匠、陜西省技術能手等計量先進典型 | 省人力資源社會保障廳 省市場監(jiān)管局 省總工會 | |
（三十）強化統(tǒng)籌協(xié)調 | |||
60 | 充分發(fā)揮全省計量工作部門聯(lián)席會議制度機制作用，構建統(tǒng)一協(xié)調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局 | 省計量工作部門聯(lián)席會議制度各成員單位 | |
61 | 省級有關部門在各自職責范圍內，對有關計量活動實施監(jiān)管，盡快出臺相關配套措施，通過財稅、金融、科技、產業(yè)、人才等政策支持計量工作 | 省級有關部門按職責分工負責 | |
62 | 發(fā)揮專業(yè)計量技術委員、計量學會、產業(yè)聯(lián)盟等平臺作用，做好計量決策支撐和咨詢服務 | 省市場監(jiān)管局 | |
63 | 充分發(fā)揮學會協(xié)會、科研院所、高等院校等單位的優(yōu)勢和作用，集聚各方資源和力量，共同推動國家現(xiàn)代先進測量體系建設 | 省市場監(jiān)管局 省級有關部門按職責分工負責 | |
64 | 各地各有關部門、行業(yè)、企業(yè)要建立落實實施意見的工作責任制，按照職責分工，對意見實施情況進行監(jiān)督檢查 | 各市縣級政府 省級有關部門按職責分工負責 | |
65 | 省市場監(jiān)管局會同有關部門加強對意見實施情況的跟蹤監(jiān)測，建立實施意見落實情況定期評估考核機制，堅持定量與定性、客觀評價與主觀評價相結合，通過第三方評估等形式開展意見實施的中期評估、總結評估，總結推廣典型經驗做法，重要情況及時報告省政府 | 各市縣級政府 省市場監(jiān)管局 省級有關部門按職責分工負責 | |