新《中華人民共和國廣告法》施行10周年系列主題宣傳之一
健全廣告政策法規??打造優良營商環境
廣告業連接著生產經營與消費，是市場經濟的“晴雨表”和“助推器”。黨的十八大以來，我國廣告業持續健康快速發展，廣告市場規模穩居世界第二，年度廣告業務收入更是突破萬億大關，廣告業助力暢通循環、提振消費的作用不斷增強，廣告作品弘揚正氣、傳播文明的成效更加顯著?！吨腥A人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）作為規范廣告活動、引導行業發展的基礎性法律，自2015年修訂以來已歷時十年，見證和推動了我國廣告業在新時代的發展。十年來，市場監管部門堅決貫徹落實習近平總書記關于“廣告宣傳也要講導向”的重要指示精神，以新《廣告法》為統領，切實履行好廣告監管與指導廣告業發展的職責使命，持續加強廣告政策法規體系建設，有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為推動廣告業高質量發展、助力千行百業繁榮發展保駕護航。
強化制度引領，健全法規體系
2015年以來，市場監管總局以新《廣告法》施行為契機，以構建系統完備、彼此協調、務實管用的廣告監管法規體系為目標，順時順勢加快推進配套規章制度的制修訂，對廣告業新問題進行適應性調整，為規范廣告業合規有序發展搭建“四梁八柱”。共制定、修訂7件部門規章，廢止19件部門規章和44件規范性文件，取消廣告發布登記、戶外廣告登記、固定形式印刷品廣告登記、外商投資廣告企業審批、煙草廣告審批等行政審批事項，大幅降低廣告領域制度性交易成本，提振廣告經營主體發展信心，以有力有序的法治體系建設推動廣告監管領域全面深化改革和政府職能轉變，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。為更好適應數字經濟廣告運行發展的新階段新特點新需求，及時出臺互聯網廣告監管部門規章，既充分考慮互聯網廣告新業態技術密集、迭代快速的實際特點，又全面考量線上、線下廣告監管規則的統一和平衡，進一步明確互聯網廣告各方經營主體的權利和義務，對新型廣告業態進行規范，有效填補互聯網廣告法規制度空白。
江蘇、浙江、甘肅等省在遵循法制統一性的基礎上，結合當地廣告業發展實際，出臺廣告領域地方性法規，在優化廣告審批制度、強化廣告導向監管要求、細化重點民生領域廣告監管規則、確立對互聯網廣告新業態包容審慎監管原則等方面作出更加具體細致的規定，在審慎處理政府與市場關系、合理界定廣告監管規制范圍和尺度、平衡好消費者與廣告經營主體之間權利義務關系等方面進行了有益探索，對進一步完善廣告監管規則、營造良好營商環境、促進地方廣告業健康發展發揮了重要促進作用。
優化產業政策，激發發展活力
自出臺我國首個納入國民經濟與社會發展規劃體系的廣告業中長期發展規劃《廣告產業發展“十二五”規劃》以來，市場監管總局遵循新《廣告法》立法精神，結合廣告業發展新趨勢，相繼印發“十三五”“十四五”期間廣告產業發展規劃，聚焦對廣告產業發展方向的引領，強調以廣告產業經濟效益和社會效益相統一為目標，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，鼓勵各地根據自身廣告產業發展水平、實體經濟發展需求和資源稟賦優勢，因地制宜精準施策，持續優化廣告產業發展環境。推動有關部門出臺文化建設事業費階段性減免征收惠企政策，有效減輕廣告業經營主體稅費負擔，進一步激發廣告業高質量發展的內生動力和能力，支持并促進廣告產業向專業化和價值鏈高端延伸。
天津、河南、山東、湖北、安徽、四川、廣東等14個省（市）發布廣告產業發展規劃，北京出臺“廣告業十條”支持政策，上海制定數字廣告業高質量發展指導意見，從政府性融資擔保、中小微企業貸款貼息、數字化轉型專項資金扶持等多方面優化政策法規，以高效集成的政策供給提振市場發展信心，助力廣告業與實體經濟、數字經濟深度融合，推動廣告業積極參與我國產業鏈全球布局，為廣告產業發展提供寬廣市場與強勁動力。
細化意見指南，適應業態變化
市場監管總局堅持與時偕行，聚焦醫療美容、校外培訓、明星代言等新興業態和重點領域，制定指導意見，分業態、分行業、分領域細化監管規則，補齊制度短板，積極向社會闡明廣告監管執法的監管理念、執法考量和處罰尺度，既讓制度更明確，也讓執法可預期，讓廣告監管工作既有力度又有溫度。聚焦廣告監管實踐中違法問題較突出的絕對化用語、廣告可識別性等問題，發布執法指南，在細化明確廣告合規要求的同時，結合法律本意和執法實踐對不違反法律規定或者可以依法從輕、減輕、不予處罰的情形進行了闡釋，避免“一刀切”機械化執法，更好實現監管執法的政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。
江蘇等地出臺商業廣告代言監管執法指南，將以“種草筆記”形式變相發布商業廣告納入監管范圍。北京、上海、浙江、江西等地從規范金融投資理財類廣告、化妝品廣告宣傳、網絡直播營銷以及醫療美容商業宣傳等方面作出合規提示，列明負面清單。四川出臺廣告領域輕微違法行為免罰清單，在法治框架下給予經營主體更多容錯糾錯空間，護航企業規范經營、良性發展。
加強標準建設，夯實技術支撐
廣告業是技術密集型產業，人工智能、大數據分析、VR技術等新科技在廣告創意生成、精準投放和傳播展示等過程中大量運用，推動廣告業快速發展。強化廣告領域標準體系建設，成為貫徹實施新《廣告法》的重要技術支撐。市場監管總局高度重視統籌推進廣告領域國家標準、地方標準、行業標準和團體標準的制修訂工作，探索建立標準體系架構，完善政府主導、協會驅動、企業參與、社會協同的廣告標準化工作格局。發布互動廣告、廣告信息分類與編碼領域等多項國家標準，持續優化標準供給。
陜西、浙江、上海等地圍繞廣告監測、直播電商、數字廣告、個人信息保護等互聯網廣告領域重難點問題，相繼制定《廣告監測數據規范》《綠色直播間運營規范》《數字廣告行為規范》《數字廣告用戶信息保護》等一系列地方標準和團體標準，細化廣告監測技術流程，明確互聯網廣告活動規范和個人信息保護要求，以科學嚴謹的標準促進科技向善，助力廣告業規范有序發展。
深耕厚植、精進臻善。經過十年的砥礪奮進和探索創新，以新《廣告法》為主干，部門規章、地方性法規、規范性文件、標準及產業政策等相互配合的廣告政策法規體系已基本形成，為中國廣告業實現跨越式發展奠定堅實法治基礎。賡續前行，奮楫爭先。新興數字技術的井噴式發展必將給廣告業帶來深刻變革，中國廣告業正邁向數字化、智能化發展的新階段，迫切需要更加科學公正、更為開放包容的法律法規體系為廣告業在新賽道上行穩致遠提供保障。市場監管部門將深入貫徹落實習近平法治思想，站穩人民立場、把握時代脈搏、堅持守正創新，持續破解廣告監管難題、完善廣告法律法規體系、優化營商環境，為廣告業高質量發展賦能添力。