2023年4月4日,歐盟委員會發布《2022年競爭政策報告》,介紹了歐盟2022年的主要競爭政策、立法舉措以及一系列重要執法行動。報告的主要內容包括:(1)歐盟委員會在緩解外部經濟沖擊上發揮的重要作用;(2)競爭政策的制定與修改情況;(3)競爭政策的執行情況及其成效;(4)歐洲和世界的競爭文化共建與競爭政策合作。
競爭政策的制定與修改情況:
(1)補充現有競爭政策工具的立法舉措
頒布《數字市場法》,為“守門人”企業設定一系列禁止性與義務性規范,以確保數字經濟行業的可競爭性和公平性。
頒布《外國補貼條例》,以解決單一市場中外國補貼可能造成的競爭扭曲問題。
(2)修改反壟斷與合并規則和指南
修改《縱向協議集體豁免條例》和配套的《縱向限制指南》,以幫助企業評估其供應與分銷協議在歐盟競爭規則框架下的合法性。
修改《研發協議橫向集體豁免條例》、《專業化協議橫向集體豁免條例》以及《橫向協議指南》,為某些類型的橫向合作協議提供安全港。
其他:公布《汽車業集體豁免條例》草案;通過《關于歐盟競爭法適用于個體經營者工作條件的集體協議指南》;修訂《非正式指導通知》;公布《相關市場界定通知》修訂草案;公布《合并實施條例》與《簡化程序通知》修訂草案;公布《農業領域可持續性協議的指南》草案;繼續評估《聯合體集體豁免條例》;啟動1/2003 號條例評估工作。
(3)修改國家援助規則和指南
《氣候、環境保護和能源國家援助指南》生效;修訂國家研發與創新補助框架;通過農林業和農村地區的國家援助規則、漁業和水產養殖部門的國家援助規則;繼續修訂《國家援助一般集體豁免規則》;修改寬帶網絡的國家援助規則;簡化國家對綠色交通的援助程序等。
(4)實現工作方法的現代化
為適應今后執法需求,競爭總局通過使用數字工具提高了工作效率。
競爭政策的執行情況及其成效:
(1)競爭政策的執行促進了歐盟經濟的數字化轉型
反壟斷執法:調查亞馬遜涉嫌壟斷的市場行為、發布針對Meta濫用行為的反對聲明、調查谷歌和Meta的“絕地藍”協議、發布針對蘋果支付濫用行為的反對聲明。
合并控制:批準了368項并購交易,附條件批準了12項并購交易,禁止了2項并購交易。
國家援助:批準了多項針對寬帶網絡服務、半導體產業、媒體行業的支持措施。
(2)競爭政策的執行促進了歐盟經濟的綠色化轉型
通過競爭執法保障能源、運輸等市場的高效、公平與創新,為實現歐盟環境與氣候目標做出貢獻。
(3)競爭政策使歐盟經濟發展服務于人民
通過會議明確歐洲市場經濟發展的意義與競爭政策的作用,強調經濟發展應服務于人民、競爭政策應造福于消費者。
通過國家援助計劃的執行增強歐洲金融服務的彈性。
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