2022年9月19日，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)哈爾濱市城市管理局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。
經(jīng)查，2021年4月8日，當(dāng)事人以哈爾濱市城市管理委員會(huì)名義印發(fā)《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市共享單車(chē)停放秩序規(guī)范管理實(shí)施方案的通知》中明確：“現(xiàn)將〈哈爾濱市共享單車(chē)停放秩序規(guī)范管理實(shí)施方案〉印發(fā)給你們，作為組織共享單車(chē)招標(biāo)投放和停放秩序管理等工作的依據(jù)，……”。2021年4月16日，當(dāng)事人委托第三方通過(guò)黑龍江省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布《哈爾濱市共享單車(chē)投放份額招標(biāo)（一標(biāo)段、二標(biāo)段、三標(biāo)段）招標(biāo)公告》，項(xiàng)目設(shè)立三個(gè)標(biāo)段，其中自行車(chē)兩個(gè)標(biāo)段、助力車(chē)一個(gè)標(biāo)段，要求兼投不兼中。當(dāng)事人與三家中標(biāo)單位分別簽訂了《共享單車(chē)規(guī)范停放管理協(xié)議》。?
黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，通過(guò)招投標(biāo)方式確定中標(biāo)企業(yè)，并與中標(biāo)企業(yè)簽訂協(xié)議，約定由中標(biāo)企業(yè)提供哈爾濱市主城區(qū)共享單車(chē)服務(wù)，排除、限制了其他具有相應(yīng)資質(zhì)和服務(wù)能力的企業(yè)參與該區(qū)域共享單車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，剝奪了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。?
調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，消除不良影響，廢止相關(guān)文件，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，相關(guān)協(xié)議自動(dòng)解除。當(dāng)事人向黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局提交了整改報(bào)告，表示將嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，凡涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施必須經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情況。?