試點委托工作開展以來,陜西局按照總局部署和要求,牢固樹立監管為民、服務企業的理念,科學籌劃、守正創新、積極推進,經營者集中審查工作質效穩步提升,共辦理簡易案件69件,交易金額2677億元,案件平均受理時間11天,平均審結時間18天。
? ? ? ? 一是聚焦“合規能力”,強化法規制度宣貫。
結合公平競爭政策宣傳周、公平競爭法律和政策“進機關、進黨校、進企業”及“監管政策共學、風險隱患共查、清正廉潔共促”活動,采取多種宣傳方式,通過調研、座談和發放《經營者集中政策知識手冊》等形式,開展經營者集中監管制度進企業、進律所、進基層活動,實施多層次和全方位普法宣傳。在省局和各地市局官網、微信公眾號和抖音等媒體發布修訂后的《國務院關于經營者集中申報標準的規定》宣傳視頻,進一步擴大和傳播經營者集中影響力。印制《經營者集中申報指導手冊》,在全省各級企業登記注冊服務窗口發放,方便經營主體進行經營者集中申報。在陜西省和西安市經營主體登記注冊管理系統PC端、手機端股權變更登記和新設合營企業登記注冊環節、國家企業信用信息公示系統填報年度報告環節增加經營者集中預警提示內容,進一步豐富提示場景,增強提示精準性。
二是聚焦“審查質效”,強化理論研究和調研交流。
組織科研院所對全省教育、醫療衛生、工程建筑、公用事業、新能源、半導體等重點行業競爭狀況進行系統研究,分析制約公平競爭的主要因素,并提出針對性的對策建議。開展西北地區經營者集中現狀分析及對策建議研究,掌握潛在集中者底數并向其發放《經營者集中政策知識手冊》,為經營者集中審查工作提供理論借鑒。深入企業開展調研,了解企業需求,提升服務意識,先后赴隆基綠能、紫光國芯、三星(中國)、華天科技(西安)、西安奕斯偉、美光、比亞迪等企業調研,座談交流企業在經營者集中合規方面存在的問題困難,宣貫經營者集中法規制度。 ??
? ? ? ?三是聚焦“制度建設”,強化審查工作基礎。
制定《陜西省市場監管局試點委托經營者集中審查工作制度》,對審查責任、審查流程、保密管理、紀律要求、監督機制等方面進行了明確規定,做到審查工作制度化。對照《市場監管系統行風問題排查整治指引清單》,對經營者集中反壟斷審查中的“不遵守審查時限、非簡易案件按簡易案件辦理、故意不受理、案件不予公示和不及時公示”四類問題予以重點關注,發現問題及時制止和改正。嚴格遵照執行總局相關規定和省局《全省市場監管系統工作人員廉潔從政“十條禁令”》相關規定,加強審查人員廉政教育,不斷提升廉潔從政意識。牽頭會商甘肅、青海、寧夏、新疆等西北省區五地市場監管部門簽訂《絲路沿線西北省區經營者集中審查協作框架協議》,深化經營者集中試點審查區域內市場監管部門反壟斷交流與協作。????
下一步,陜西局將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,進一步加強對企業經營者集中法規制度宣貫和培訓,助力屬地企業經營者集中合規體系建設。同時,積極發揮《絲路沿線西北省區經營者集中審查協作框架協議》作用,加強溝通與協作,形成監管合力,推進委托區域經營者集中審查工作取得新成效。