近年來，江蘇省局持續深化牟利性投訴舉報聯合治理、根本治理，不斷優化法治化營商環境，維護消費者和經營主體合法權益。去年10月，聯合省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳在全國率先以省級多部門名義印發《關于依法處理市場監管領域投訴舉報優化營商環境的指導意見》。今年6月，在會同省法院、省司法廳赴全省各地開展聯合調研的基礎上，再次推動出臺《2025年度全省行政審判行政復議座談會紀要》，進一步深化牟利性投訴舉報處理機制。
一是統一思想認識。指出牟利性投訴舉報人雖然具有消費者外觀，但實質系以牟利為目的，不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，不屬于一般消費者，也不屬于實質意義上的投訴舉報人，其提起訴訟的目的已經超出維護自身合法權益的范疇，市場監管部門、復議機關和人民法院對此均應當予以必要的規制。二是優化判定規則。關于牟利性投訴舉報人的身份判定，可以結合其購買產品數量、用途、類別、頻次，身份信息是否真實、投訴舉報目的是否正當、投訴舉報案件數量，以及提起行政復議、訴訟案件數量是否異常等因素綜合判斷。三是完善程序機制。復議機關或者人民法院經審查，認為確屬牟利性投訴舉報人的，可以依法不予受理或者不予立案；已經受理或者立案的，依法決定駁回行政復議申請或者裁定駁回起訴，并可以明確對于該牟利性投訴舉報人今后無正當理由再次就同一或者同類事項投訴的，市場監管部門可以認定其構成濫用權利，對其投訴不再處理。相關人員無正當理由再次申請行政復議、提起行政訴訟的，復議機關和人民法院做好釋明工作后退回材料并記錄在冊。
下一步，江蘇省局將做好《紀要》的宣貫落實，出臺投訴舉報處理文書范本，聯合省法院、省司法廳發布依法處理投訴舉報典型案例，用更多共識、更好機制促進執法司法同向發力，推動牟利性投訴舉報問題集中治理，打造更優的法治化營商環境。