近日，內蒙古自治區市場監管局聯合自治區司法廳發布《內蒙古自治區市場監督管理不予行政處罰清單指導意見》（以下簡稱《指導意見》），自2025年3月1日起施行。《指導意見》旨在通過包容審慎監管，規范市場監管領域不予行政處罰的實施，助力企業健康發展，營造更加包容、更具活力的市場環境。
《指導意見》明確，不予行政處罰應遵守四項適用原則、具體判定標準及相關要求。隨同《指導意見》印發的《內蒙古自治區市場監督管理不予行政處罰清單（2025版）》，涵蓋了市場主體登記管理、競爭執法、價格監管、知識產權監管、廣告監管、網絡交易監管、市場合同監管、食品安全監管、產品質量監管、特種設備監管、認證認可監管、計量監管、標準管理等12個市場監管領域的70項不予行政處罰事項。每一項不予行政處罰事項都明確了具體的適用條件和法律依據，確保執法行為的規范性和透明度。例如，在“市場主體登記管理”領域，企業未按規定公示年度報告，若違法行為輕微并及時改正，且沒有造成危害后果的，不予行政處罰；在“廣告監管”領域，廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，若在當事人經營場所及其他法定控制地帶或者自建網站（頁）、擁有合法使用權的互聯網空間發布，違法廣告持續時間較短且瀏覽人數較少，及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
《指導意見》強調，免予行政處罰并不意味著企業可以逃避責任。對于不予行政處罰的經營主體，也要主動召回問題產品，賠償消費者損失，并且對非法產品進行銷毀、無害化處理，避免再次流入市場。同時，市場監管部門將加大對不合格產品的抽檢和日常監管頻次，確保市場秩序的穩定和消費者權益的保護。此外，《指導意見》明確，對于觸及食品、藥品、重點工業產品和特種設備安全底線，危及人民群眾生命健康、公共安全的違法行為，以及趁發生自然災害、事故災難、公共衛生或者社會安全等突發事件之機實施違法行為的，不得適用不予行政處罰。這一規定確保了在維護市場活力的同時，守住安全底線，保障公眾利益。
《指導意見》的出臺，是自治區市場監管部門落實“體檢式監管?服務型執法”、踐行“監管為民”理念、優化法治化營商環境的重要舉措。通過包容審慎監管，既減輕了企業的負擔，又強化了企業的合規意識，為營造公平競爭的市場環境、促進經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。
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