? ? 開展“法治下基層”工作以來,廈門市湖里區市場監督管理局堅決扛起主體責任,知重負重、念茲在茲,以解決當前基層市場監管執法存在的“中梗阻”問題,打通基層法治建設“最后一公里”為著力點,創新打造“1+3+N”工作法( 1+3+N:1為一支隊伍,3為三條路徑,N為多元維度),著力推動法治建設與市場監管有效銜接,破解投訴舉報居高不下等問題,連續三年實現零敗訴、零敗議。
? ? ?首先是,建強一支隊伍,為打通“最后一公里”奠定能力基礎。一是以需促學。堅持問題導向,每年制定年度業務技能大培訓大提升計劃,將法治教育培訓列為干部教育培訓重要內容,開設執法、注冊審批等8期培訓班。二是以學增智。針對日常工作中的難點、堵點進行精準策劃,以能手授課、分組討論及現場比武的形式進行短而精、高頻次的“充電”,強化賽練互促。三是以練提技。制定出臺了《消費投訴舉報處置指導手冊》《關于落實“兩品一械”層級監管的實施意見》《常見違法行為查處依據》等,積極輸送干部參與培訓、比武,有效提升干部實踐能力。
? ? 其次是,找準三條路徑,為打通“最后一公里”明確發力方向。一是強化法治思維。以“法治工作全局化、全局工作法治化”為目標,聚焦制度建設、依法監管等重難點工作,定期召開專題會議,研究解決問題,推動建章立制。二是強化法規指導。制定出臺了《關于12315投訴舉報分級辦理實施意見》《案件報審若干規范》《關于進一步做好“不予立案”引發的行政復議應對工作的通知》等文件,對投訴舉報、案件報審、應訴應議等工作進行規范指導,有力地發揮了法規支撐的作用。三是強化執法監督。近三年,妥善處理503起行政復議、62起行政訴訟。在嚴的總基調上,落實市局出臺的包容審慎四張清單,將服務理念融入執法實踐,讓執法既有力度又有溫度。
? ? 第三項工作是,聚焦多元維度,為打通“最后一公里”拓寬路徑渠道。一是督促“建章立制”,指導商家履行索證索票義務,建立產品介紹(解說詞)審查、先行賠付、30天無理由退貨等制度。二是發布全國首個“長者食堂食品安全星級評定規范”團體標準。四是開展藥品檢查技能“大比武”,承辦廈門市Ⅲ級(較大)藥品安全突發事件應急演練,切實提升藥品監管水平。四是主動協調化解保障性住房電梯事故隱患,積極推動住宅老舊電梯以舊換新政策落地。